山東省委黨�？粕绮扛敝魅�、教授張勤書做客大眾網解讀《決定》。（攝影 韋輝）

山東省委黨�？粕绮扛敝魅�、教授張勤書（攝影 韋輝）

　　大眾網濟南11月22日訊（記者 劉明明）今天下午，山東省委黨�？粕绮扛敝魅�、教授張勤書做客大眾網，現場回答了網友提問時說，要把權力關進“籠子”里，應當建立健全、完善的制度“籠子”，加強權力制衡，提高權力運行的透明度，讓權力在“陽光”下運行，接受人民監督。

　　有網友問：“《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中說，我國將堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。那么，我們如何把權力關進制度的“籠子”里？

　　對此，張勤書說，權力是一把“雙刃劍”，既可以用來為人民謀利益，也可能被濫用來謀取私利，滋生腐敗。從我國情況看，腐敗現象在一些領域易發多發，在有些領域還十分嚴重。要把權力關進制度的籠子里，確保權力正確行使，不被濫用，就必須抓緊建設不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制和不易腐的保障機制，提高權力監督制約的有效性。

　　首先，要建立健全、完善制度的“籠子”。鄧小平同志曾經指出:“制度好可以使壞人無法橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至會走向反面……必須引起全黨的高度重視�！苯�立制度的“籠子”,核心在于建立不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制和不易腐的保障機制。這三個機制實際上就是標本兼治、懲防并舉的反腐倡廉體系的制度化機制。

　　其次，要加強權力制衡。哪里的權力失去制約，哪里就可能出現腐敗。要遏制腐敗，就必須在容易產生濫用權力的領域、環節和部位，建立有針對性的權力制約機制，防范腐敗的發展蔓延。

　　要想加強權力制衡，要合理界定公權力行使的邊界。合理界定公權力行使的邊界，減少對微觀經濟的干預，壓縮權力配置資源，將有助于從源頭上鏟除腐敗的機會和條件。要對過于集中的權力進行制衡，對重要部位和環節的權力進行分解，以權制權，形成制衡機制。要加強對財政資金使用權力的制衡，健全統一透明的預算控制制度，將預算外資金全部納入預算管理，接受人大、審計和社會的監督，嚴格財務預算支出管理制度，統一財務支出標準和福利津貼標準，消除隱性收入、灰色收入。

　　第三，要提高權力運行的透明度，讓權力在“陽光”下運行，接受人民監督�！巴该鳌笔歉瘮〉奶鞌�，透明度越高，治理腐敗成效也越大。在眾目睽睽之下，掌權者自然要自我約束，慎重行使權力，如有濫用權力行為也容易被發現。

　　增強透明度，應當按“公開是原則、不公開是例外”的要求，健全信息公開制度、公開聽證制度等各項制度，充分發揮新聞媒體的作用，完善公職人員財產申報制度。應當加強對權力運行的法律、民主、社會、輿論等體制內外監督，健全舉報、信訪、質詢、聽證、監察、審計等制度，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。要完善舉報人和證人的保護制度，充分發揮媒體在揭露腐敗中的作用，特別要健全網絡舉報受理制度，發揮“網絡反腐”的“秒殺”優勢。同時，還要發揮好紀檢、監察、審計、司法等權威機構的優勢，加大檢查監督力度，及時揭露濫用權力的腐敗活動。