新華網(wǎng)鄭州1月5日電（記者張興軍）河南蘭考縣一民辦收養(yǎng)所4日發(fā)生火災(zāi)，事故造成7名棄嬰死亡。失火戶主袁厲害因?yàn)殚L期收養(yǎng)棄嬰和孤兒，有“愛心媽媽”之稱。但民政部門對此表示，相關(guān)收養(yǎng)行為并未辦理合法手續(xù)。意外的大火仿佛一面鏡子，在袁厲害“違法”的愛心背后，照出的是政府救助工作的缺失和不足。

　　奪命火災(zāi)原因尚未查明

　　4日8時(shí)30分左右，蘭考縣城關(guān)鎮(zhèn)一居民樓發(fā)生火災(zāi)，過火面積40平米左右。事故造成7人死亡，另有1人受傷（目前尚在醫(yī)院接受救治）。據(jù)悉，失火家庭戶主為蘭考縣城關(guān)鎮(zhèn)北街村民袁厲害，長期收養(yǎng)棄嬰和孤兒。事故中死傷者均為其收養(yǎng)在家的棄嬰。

　　事發(fā)地點(diǎn)位于蘭考縣人民醫(yī)院附近一處兩層民宅里。記者現(xiàn)場看到，樓房二樓的窗戶已被打碎，地上到處是玻璃殘片，院子一角放著一輛燒得發(fā)黑的自行車。在過火最為嚴(yán)重的一樓房間里，目之所及，一片焦黑，門窗被燒得只剩下輪廓，除了一臺(tái)殘破的電扇，地上幾乎沒有能夠辨認(rèn)出來的物件。

　　附近的商戶王美蓮等多名鄰居證實(shí)，失火的時(shí)候，袁厲害去送孩子上學(xué)去了，并不在家。

　　蘭考縣民政局黨組副書記李美姣介紹，經(jīng)過初步了解，除了8名死傷者外，剩下還有10名孩童需要救助，其中包括部分已經(jīng)上學(xué)的孩子。

　　截止5日下午，上述10名孩童均被民政部門移送至開封市兒童福利院。

　　河南省消防總隊(duì)有關(guān)人員告訴記者，從現(xiàn)場情況看，7名遇難者均為窒息死亡。至于火災(zāi)發(fā)生的具體原因，尚待技術(shù)鑒定和進(jìn)一步調(diào)查。

　　“愛心媽媽”功過待評說？

　　記者現(xiàn)場采訪獲悉，早在上世紀(jì)八十年代，袁厲害就開始收養(yǎng)棄嬰和孤兒，后來越收越多。目前僅安置孩子的場所就有兩處，一個(gè)在縣醫(yī)院后街的兩層獨(dú)院內(nèi)，另一處在縣人民醫(yī)院西邊兩間瓦房。此前，一些媒體對其事跡做過報(bào)道，因此有“愛心媽媽”之稱。

　　袁厲害的兒子杜鵬告訴記者，母親收養(yǎng)孩子的時(shí)間“20年只多不少”。近些年有人主動(dòng)送孩子過來，也有趁夜里把孩子丟到門口就走的，不少都是有生理缺陷或殘疾，“多的時(shí)候，光喂奶的孩子就有六七個(gè)，有時(shí)家里人也去幫忙，給孩子們燒水做飯。”

　　蘭考縣民政局有關(guān)人員證實(shí)，因?yàn)樵诳h人民醫(yī)院門口擺地?cái)偅�袁厲害最初是幫助醫(yī)院處理死嬰，隨后開始收養(yǎng)醫(yī)院里遺棄的殘障嬰兒。“后來，社會(huì)上一些群眾甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所發(fā)現(xiàn)的棄嬰，也主動(dòng)送來。袁厲害由此開始了自己的棄嬰收養(yǎng)歷程。”

　　李美姣告訴記者，不完全統(tǒng)計(jì)，20多年來，袁厲害累計(jì)收養(yǎng)的棄嬰和孤兒多達(dá)七八十人。

　　對于袁厲害的收養(yǎng)行為，記者在現(xiàn)場隨機(jī)采訪的多位鄰居均表示肯定。一位村民說：“這是善舉，是給社會(huì)獻(xiàn)愛心，很多孩子都有缺陷，如果遺棄不管，可能命都沒了。”

　　蘭考縣民政局局長楊佩民認(rèn)為，袁厲害的行為“合情合理不合法，嚴(yán)格講，這樣的私自收養(yǎng)是不允許的。”他介紹，按照收養(yǎng)法等有關(guān)政策法律，袁厲害收養(yǎng)棄嬰的行為并不符合程序，多年來民政部門也從未給其出具過收養(yǎng)手續(xù)和證明。

　　針對袁厲害借用棄嬰牟利的社會(huì)傳言，李美姣明確表示，此前民政部門也進(jìn)行過調(diào)查，但并沒有掌握有關(guān)證據(jù)。“初步推斷，有的家庭從這里收養(yǎng)子女，給點(diǎn)類似奶粉錢的補(bǔ)償，這樣的情況可能存在。”

　　政府救助緣何“搖擺不定”？

　　既然收養(yǎng)行為不合法，為何袁厲害能堅(jiān)持收養(yǎng)棄嬰和孤兒長達(dá)20多年？此間當(dāng)?shù)卣�府和民政部門有何作為？

　　面對普遍的公眾質(zhì)疑，楊佩民表示，2007年以來，蘭考縣、開封市民政部門及福利院領(lǐng)導(dǎo)多次與袁厲害溝通，要求其交出收養(yǎng)兒童，由政府統(tǒng)一收養(yǎng)。2011年9月，開封市福利院從袁厲害家接走5名棄嬰。同時(shí)，袁厲害也最終同意不再收養(yǎng)新的棄嬰，一旦發(fā)現(xiàn)將及時(shí)移交民政部門。

　　當(dāng)?shù)孛裾�部門提供的數(shù)據(jù)顯示，2011年以來，蘭考縣移交至開封市兒童福利院的棄嬰達(dá)到32名，其中就包括袁厲害新發(fā)現(xiàn)后轉(zhuǎn)交的一部分孩子。

　　李美姣告訴記者，一方面袁厲害不具備收養(yǎng)資格，另一方面其家庭條件也不利于孩子成長，之所以沒有進(jìn)行強(qiáng)制移交，是考慮到孩子們長期和袁厲害生活在一起，產(chǎn)生了感情，擔(dān)心造成心理傷害。

　　記者在調(diào)查中也注意到，針對袁厲害的收養(yǎng)行為，蘭考縣公安部門先后給20名孩子辦理了戶口；民政部門也給20名孩子辦理了農(nóng)村低保，目前每季度發(fā)放低保金共5520元。此外，每逢節(jié)日還有些臨時(shí)救助。

　　一方面認(rèn)定收養(yǎng)行為不合法，另一方面又給其進(jìn)行救助。表面上“搖擺不定”的政府救助，暴露出的是當(dāng)?shù)鼐戎�活�?dòng)的制度“短板”，以及兒童福利機(jī)構(gòu)的缺失。

　　蘭考縣民政局提供的一份材料直言，造成袁厲害違法收養(yǎng)不能控制的更深層次原因是，全縣至今沒有一所兒童福利機(jī)構(gòu)，縣民政部門安置棄嬰的方式只有送到開封市兒童福利院，而早年開封市兒童福利院養(yǎng)育條件有限，不能做到送一個(gè)接一個(gè)。

　　蘭考縣救助站站長聶杰表示，通常情況下，合法的民間收養(yǎng)行為是社會(huì)救助的有益補(bǔ)充，對于類似草根慈善行為國家一直持鼓勵(lì)態(tài)度。火災(zāi)暴露出的其實(shí)是當(dāng)前社會(huì)救助機(jī)制方面的短板與不足。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，就具體事故而言，袁厲害理應(yīng)負(fù)有一定責(zé)任，但其個(gè)人遭遇令人同情，也值得反思。政府如果不加大投入，完善制度，類似的悲劇將是愿意付出愛心的“袁厲害們”無法承受之重。

　　截至發(fā)稿時(shí)，記者一直試圖聯(lián)系整起事件的核心當(dāng)事人袁厲害，但一直未果。