[編者按]德州“兩會”勝利召開，為踐行黨的群眾路線教育實踐活動，暢通聯系群眾的渠道和方式，我們特別推出大眾網德州兩會特別報道《踐行群眾路線 德州在行動——請問局長》欄目。

德州市民政局局長李淑華做客大眾網

　　大眾網德州訊（記者 石少軍 通訊員 蔡鋮）近日，德州市民政局局長李淑華做客大眾網。李淑華回顧了民政局2013年工作取得的主要成績，展望了2014年工作重點，并回答了網友提問。2014年，德州市民政局將著力開展“十大創新工程”，集中精力辦好“十件實事”。

　　養老體系初步構建

　　李淑華表示，2013年，在市委、市政府的正確領導下，全市民政系統緊扣“強隊伍，抓創新，創品牌”的主基調，圍繞年初確定的十件大事、十件實事、六個基本建成的工作思路，努力發揮好社會保障職能和在社會建設中的骨干作用，切實發揮“建設幸福德州，民政助力先行”作用。

　　社會保障扎實有效。城市低保標準提高40元；農村低保標準提高200元，五保分散和集中供養標準分別提高到2400元和3500元。醫療救助1.42萬人（次），2553萬元；救助貧困學生3339人（次），386萬元；冬季取暖補助為1.6萬戶城鎮低保對象家庭發放500多萬元。有力應對了八次自然災害考驗，確保了受災群眾生活不出問題。以數字化系統為載體，全面建立公開公平、陽光透明、部門聯動的社會化救助體系，市民政局被民政部命名為“全國城市居民家庭經濟狀況核對工作示范單位”。

　　養老體系初步構建。14處福利中心，4處已投入使用，8處可明年投入使用，2處可2015年投入使用；新建5處城市社區老年人日間照料中心，3處建成投入使用，2處完成主體工程。12處高標準中心敬老院有8處已建成并投入使用，4處已開工建設；全市累計新增養老床位5600張，超額完成省里下達的5400張任務。

　　社會福利全面提升。社會散居和福利機構供養孤兒基本生活費標準分別由每月600元提高到720元、1000元提高到1200元；城鎮“三無對象”集中供養每人每月800元、分散供養每人每月400元的保障標準全面落實。實施“霞光營養早餐計劃”，為全市所有集中供養五保對象、優撫對象、城鎮“三無”人員和孤殘兒童，每人每天早餐增加一袋牛奶、一個雞蛋。全市共配送牛奶16.74萬余箱，雞蛋33.47萬斤，總價值753.3萬元。

　　優撫安置落實到位。扎實開展為優撫對象“三解” （解住房、醫療、生活難）、“三送” （送慰問、潔凈、健康）活動，為1185戶優撫對象集中解決住房難問題，為4.8萬名優撫對象入保參合1126.4萬元，為1.3萬人次報銷醫療費1626.9萬元。組織開展10批1000名優撫對象集中療養和慢性病集中診治工作。整合全市最優勢職業教育和培訓資源，確定師資力量最強、實訓設施最好的5家培訓機構為退役士兵職業技能培訓基地，篩選了14個專業供退役士兵挑選，全年培訓退役士兵900名。組織編寫了退役士兵考試用書。建立起全市統一撫恤生活補助金季度首月發放制度，全年發放撫恤金和生活補助3.29億元，補發2012年提高標準部分776萬元。

　　雙擁共建豐富內涵。在全國率先實施雙擁共建魚水情系列行動，構建雙擁共建內涵體系框架。進一步充實完善優撫對象療養工作內容、規范程序，實現規范化、制度化，全年組織開展10批1000名優撫對象集中療養和慢性病集中診治工作，多地民政部門來我市專門學習借鑒。

　　社區服務拓展平臺。依托電話、短信、網絡現代信息技術，與城區1300多家服務單位簽訂協議，建成了集社區家政、養老服務、慈善義工、民政信息發布、民政對象利益訴求等功能多位一體的12343社區服務熱線，已經進入試運行階段。

　　區劃地名規范創新。籌集工作經費661萬元，設立900余塊標牌，完成了高鐵新區的道路設標工作；設置路牌1000余塊，對德城區100余條道路進行了升級改造；采取市場化運作的形式籌集資金150萬元，對運河經濟開發區的道路進行了道路設置工作，設置一級道路標牌150塊，二級路牌30塊，立桿路牌120塊，大大提升了地名標志設置水平，得到社會各界認可和贊同。

　　社會事務依法規范。社會組織審批辦結時限縮短為5天，為全國最短。全市辦理結婚登記57960對，離婚登記9066對；涉外婚姻登記33對；火化31000具；收養登記71件；救助3900人次。

　　隊伍建設風貌一新。“作風建設年”活動達到預期目的，打造了一支思想境界高、作風高效務實、制度運行規范、勇于爭創一流的工作隊伍。增強了市直民政系統“以民為本、為民解困”的宗旨意識，愛崗敬業、忠于職守、廉潔自律、為民服務的民政良好風尚進一步樹立，民政部門在群眾中的形象得到進一步提高。

　　2014年完成“十大創新工程”

　　李淑華強調，2014年，是全面貫徹落實十八屆三中全會，全面推進改革創新的關鍵年。面對全面推進改革的大趨勢，結合幸福德州建設的民政實踐，根據民政的職能、任務和隊伍現狀、工作實際，德州市民政局將2014年確定為全市民政工作的“創新提升年”，要高揚創新大旗，全面提升工作水平，提升干部隊伍素質，從民政對象的利益和需求出發，謀劃創新思路，研究創新政策，探索創新措施，打造扎實實在的“幸福民政”德州品牌。初步確定2014年完成“十大創新工程”。

　　養老服務創新工程。市級建設一處以收養失能、半失能老年人為主要功能的大型市級老年人養護中心。新建養老床位6000張（每張補助1500元），改造養老床位3000張（每張補助800元），運營補貼床位5000張（每張補助200元）。

　　幸福社區建設工程。著眼社區居民基本生活需求，重點解決好弱勢群體生活保障、就業、就學、就醫和住房等“五難”問題。

　　困難群體陽光救助工程。在全市開展好“五大救助”工程，堅持實施“節點”救助和經常性及時救助相結合、普遍救助與重點救助相結合、現金救助與實物救助相結合、政府救助與民間救助相結合的運行方式，擴大慈善救助領域，強化慈善救助力度。

　　流浪乞討人員救助保護機制創新完善工程。在全市開展試點工作，認真落實《德州市健全完善流浪乞討人員救助保護機制試點工作實施方案》，試點期內，一是健全完善組織領導體系；二是健全完善四級救助網絡，普遍建立縣級救助機構；三是健全完善部門聯動機制；四是健全完善源頭防控措施。試點經驗做法力爭2015年在全省推開。

　　社會組織管理創新工程。社會組織管理創新工程。實施行業協會商會類、科技類、公益慈善類和城鄉社區服務類四類社會組織直接登記制度；探索一業多會，細分行業類別，允許同一行業按產業鏈各個環節、經營方式和服務類型設立行業協會商會；降低登記門檻，培育發展城鄉社區社會組織；加強和改善社會組織監督管理，推動行業協會商會與行政機關在人事、機構、職能、財務、資產等方面脫鉤；加強社會組織黨建工作，提升黨組織的凝聚力和影響力；加強社會組織執法隊伍建設，在原有社會組織執法局的機構的基礎上，組建執法隊伍，堅決查收非法機構組織和社會組織執法行為。

　　雙擁工作政策立制創新工程。進一步完善雙擁共建內涵體系，積極探索，出臺雙擁立制創新政策，為蟬聯全國雙擁模范城打下堅實基礎。

　　慈善工作網絡建設工程。繼續鞏固完善市、縣（市、區）、鄉（辦事處）、村（社區）四級慈善網絡。鄉鎮分會建設要做到全覆蓋，建成率要達到100%，并健全完善辦公場所、工作人員、工作制度、年度計劃、財務管理等規范性工作，全面提高業務水平。有條件的村（社區）要建立慈善工作站，本著成熟一批組建一批的要求，做到達標。

　　自然災害應急指揮系統創新工程。建立市、縣、現場三級應急指揮系統，保證受災群眾有飯吃、有衣穿、有干凈的飲用水喝、有臨時住處、有病能得到及時醫治，災后各項救助工作得到有序開展。

　　文明殯儀創新服務工程。取消市區范圍內醫院太平間，實行遺體在殯儀館集中冷藏，推行在殯儀館集中辦喪。完善設備設施，增加冰尸柜21個、發電機組2個、新建改建守靈室10套等；增加配套服務項目，提高殯葬服務質量，滿足喪主服務需求。

　　民政工作統計考核創新工程。針對民政工作統計考核工作滯后的現狀，積極探索創新，實現統計反映工作動態，考核反映工作實績，推動民政統計考核工作規范嚴謹、真實客觀。

　　落實“十件實事”

　　李淑華向記者介紹，2014年，民政局要把“幸福民政”落到實處，充分提高人民群眾滿意度和幸福指數，并落實“十件實事”。

　　城鄉低保提標擴面，繼續提升弱勢群體保障水平。城市低保標準擬提高40元/人月，保障對象達到6萬人；農村低保標準擬提高200元/人年，保障對象達到21.5萬人；五保集中供養標準由3500元提高到4000元，分散供養標準由2400元提高到3000元。

　　陽光救助平臺初步建成，構建公開、公正、公平救助新體系。在完善試點基礎上，建設全市統一救助信息系統，整合各類救助資源，實現資源效用最大化、最優化。

　　開展文明殯儀行動，改變傳統殯葬陋習，倡導文明殯葬新風，豐富人文殯葬服務內涵。

　　提高醫療和住房保障水平，緩解優撫對象醫療住房難。將優撫對象門診補助標準與農民人均純收入實現聯動，建立優撫對象門診補助動態調整機制；適當提高住院費報銷比例，減輕患大病人員負擔。2014年10月前為超過千戶優撫對象集中解決住房難問題，活動采取新建、維修、購買等多種方式，市縣兩級共同籌集資金，市級按平均每戶10000元補助；貫徹《山東省撫恤定補優撫對象住房優待暫行辦法》，制定全市優撫對象住房優待具體政策，建立住房保障長效機制。

　　流浪乞討救助機制試點工作，在全市推行救助工作新機制，為全省創經驗、樹亮點，圓滿完成省委、省政府工作任務要求。

　　建設自然災害救助指揮系統，建設統一的市級救災指揮中心，各縣市區建設分中心，建立信息通暢、指揮有效、直達現場的現代化救災指揮信息平臺。

　　完成養老床位6000張建設，市級綜合養老示范基地、縣級福利中心、鄉鎮中心敬老院、社區日間照料中心、農村幸福院，民辦養老機構同步推進，確保提前完成省下達任務指標。

　　探索建立臨時救助工作長效機制，完善醫療、教育和困難群眾冬季取暖等專項救助工作機制，把臨時救助規范化、長效化，完善救助工作體系。

　　優撫對象療養提升擴面，提高服務水平，豐富服務內容，拓展服務群體，進一步擴大優撫對象療養工作影響力。

　　完善12343服務進社區工程，加強社區服務隊伍建設，實現12343服務向社區延伸有人員、有助手、有平臺，提升社區養老服務水平。