整“四風(fēng)”下真功 求長(zhǎng)效
2014年01月25日 09:40來源：大眾日?qǐng)?bào)
這不是一組簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù),而是全省參加第一批教育實(shí)踐活動(dòng)單位向“四風(fēng)”突出問題開戰(zhàn)的成績(jī)單,是向全省廣大黨員干部群眾交出的一份答卷。
整“四風(fēng)” 下真功 求長(zhǎng)效
——全省第一批教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)建章立制工作綜述
省級(jí)取消和歸并評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目33個(gè),占中央批準(zhǔn)我省保留表彰項(xiàng)目總數(shù)的25%,各級(jí)共清理項(xiàng)目652個(gè)；
各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共清理超標(biāo)辦公室7.4萬平方米；
全省批準(zhǔn)因公出訪團(tuán)組和人數(shù)同比分別下降23.3%和29.3%；
省直單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出比上年下降20.97%,全省處置違規(guī)公務(wù)用車5395輛……
這不是一組簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù),而是全省參加第一批教育實(shí)踐活動(dòng)單位向“四風(fēng)”突出問題開戰(zhàn)的成績(jī)單,是向全省廣大黨員干部群眾交出的一份答卷。
教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)以來,參加第一批活動(dòng)的單位以習(xí)近平總書記到我省視察工作為動(dòng)力,認(rèn)真落實(shí)劉云山同志在我省調(diào)研指導(dǎo)時(shí)的重要指示精神,積極回應(yīng)群眾關(guān)切,堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改,對(duì)存在的突出問題和確定的整改事項(xiàng),嚴(yán)肅對(duì)待,嚴(yán)明責(zé)任,一抓到底,一件一件抓整改,一項(xiàng)一項(xiàng)促落實(shí),有力地推動(dòng)了全省黨風(fēng)政風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
叫響“向我看齊”
省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭抓整改作示范
一分部署,九分落實(shí)。省委把抓好整改落實(shí)、建章立制工作,作為確保教育實(shí)踐活動(dòng)善作善成、取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。省委常委叫響“向我看齊”的口號(hào),堅(jiān)持從自身做起,帶頭在公車使用、秘書配備、辦公用房等方面進(jìn)行認(rèn)真地自查自糾,以帶頭整改的實(shí)際行動(dòng),帶領(lǐng)和帶動(dòng)全省第一批活動(dòng)單位積極整改,以鮮明態(tài)度和真改決心作出表率。
為切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,13名省委常委從全省信訪突出問題中篩選出涉及房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴、勞動(dòng)社保、干部作風(fēng)等方面的信訪積案,分頭包案加以解決,以此帶動(dòng)和督促各地各部門集中化解矛盾。省委書記姜異康主持研究制定省委常委班子整改工作方案,明確了10個(gè)方面55項(xiàng)整改內(nèi)容及措施,并分別明確省委常委為牽頭領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé)、抓好落實(shí)。省委常委和省委活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)多次深入各自聯(lián)系點(diǎn)搞調(diào)研,聽意見,查問題,推動(dòng)面上整改落實(shí)、建章立制工作。
活動(dòng)開展以來,省委、省政府撤銷合并178個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),減少了52%；取消9項(xiàng)以省政府名義或國(guó)家部委與省政府名義共同舉辦的節(jié)慶、論壇、展會(huì)等活動(dòng)。2013年,省委、省政府(含辦公廳)制發(fā)政策性文件比上年減少37.8%,召開全省性會(huì)議減少26.9%。規(guī)范省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)出訪,正省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、副省長(zhǎng)每年出訪不超過1次；分管外事、商務(wù)的副省長(zhǎng)嚴(yán)格根據(jù)工作需要安排；其他省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)1個(gè)任期內(nèi)出訪不超過2次或2年內(nèi)出訪不超過1次。
落實(shí)責(zé)任才能催生整改動(dòng)力。省委強(qiáng)調(diào),屬于全省面上問題,省委和分管省領(lǐng)導(dǎo)一抓到底；屬于部門系統(tǒng)性問題,牽頭責(zé)任部門一抓到底；屬于領(lǐng)導(dǎo)班子問題,各單位“一把手”一抓到底。去年12月份以來,姜異康、郭樹清、劉偉、王軍民等領(lǐng)導(dǎo)同志分別聽取了活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)情況匯報(bào),重點(diǎn)就抓好整改落實(shí)和建章立制工作提出要求。第一批活動(dòng)單位認(rèn)真落實(shí),真抓實(shí)改,認(rèn)真制定整改工作方案,共確定整改任務(wù)7256項(xiàng),目前已經(jīng)完成3967項(xiàng),整改工作取得了重要的階段性成果。
聚焦作風(fēng)建設(shè)
集中力量專項(xiàng)整治“四風(fēng)”頑疾
有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就解決什么問題。針對(duì)作風(fēng)建設(shè)中亟待解決、特別是群眾反映強(qiáng)烈的問題,從去年7月下旬開始,省委、省政府先后分三期啟動(dòng)實(shí)施33項(xiàng)專項(xiàng)清理整頓任務(wù),其中,分解落實(shí)中央統(tǒng)一部署的專項(xiàng)整治任務(wù)26項(xiàng),立足山東實(shí)際開展的專項(xiàng)整治任務(wù)7項(xiàng)。
省委、省政府成立專項(xiàng)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組,由省委副書記牽頭抓,涉及到的14位分管省領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。省紀(jì)委、省委辦公廳、省政府辦公廳等30個(gè)省直牽頭單位認(rèn)真制定專項(xiàng)整治方案,對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位,向“四風(fēng)”頑疾重拳出擊、祛除積弊。活動(dòng)開展以來,32戶省管企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)總額同比下降36.9%；全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部全部作出會(huì)員卡“零持有”報(bào)告和“不出入私人會(huì)所”的承諾；543名領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定辭去了兼任的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)類社會(huì)組織職務(wù)；2014年元旦春節(jié)期間,凡不符合規(guī)定的晚會(huì)一律停辦；各級(jí)共清查出征地拆遷中未兌付群眾征地補(bǔ)償費(fèi)44.8億元,已落實(shí)28.69億元；自1998年以來延續(xù)16年的兌現(xiàn)住房資金補(bǔ)償掛賬工作全部結(jié)束,一些沉積多年的老問題得以解決……
按照省委要求,第一批活動(dòng)單位都結(jié)合自身實(shí)際制定了專項(xiàng)整治工作方案,明確“任務(wù)書”“時(shí)間表”“責(zé)任人”,堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、前后銜接、相互配合、共同推進(jìn),一項(xiàng)一項(xiàng)整治,一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)。濟(jì)南市抓好8項(xiàng)重點(diǎn)整改任務(wù)落實(shí),市屬國(guó)有困難企業(yè)幫扶資金發(fā)放到位1.5億元,針對(duì)全市52萬余套4660萬平方米無證住宅問題制定依法有序的工作方案。青島市組成4個(gè)督導(dǎo)組,對(duì)29項(xiàng)重點(diǎn)整治任務(wù)的20多個(gè)牽頭單位實(shí)地督查復(fù)核,加大推進(jìn)力度。省食品藥品監(jiān)管局開展畜禽產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品源頭、食品生產(chǎn)加工、食品市場(chǎng)流通、餐飲服務(wù)、保健食品、藥品“兩打兩建”等專項(xiàng)整治。
黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,也推動(dòng)了群眾關(guān)心的突出問題的解決。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳狠抓城市防汛、井蓋管理、揚(yáng)塵整治、裸露土地綠化等薄弱環(huán)節(jié),努力提升城市管理水平。省司法廳推進(jìn)沿街設(shè)立法律服務(wù)中心等五大便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè),突破司法便民服務(wù)“最后一公里”。省檢察院持續(xù)深化“五進(jìn)兩服務(wù)”大走訪和“三問”活動(dòng),各級(jí)建成556個(gè)派駐檢察室,把法律監(jiān)督觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)農(nóng)村和轄區(qū)企業(yè)。省水利廳新解決400萬農(nóng)村居民和學(xué)校師生飲水安全問題,農(nóng)村自來水普及率達(dá)93%,53個(gè)縣(市、區(qū))基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。省衛(wèi)生廳啟動(dòng)實(shí)施縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升工程,開展城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口幫扶和“千名專家援基層,萬名主治進(jìn)鄉(xiāng)村(社區(qū))”活動(dòng),推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到基層。山東女子學(xué)院利用節(jié)假日組織師生赴全省各地農(nóng)村開展志愿服務(wù)活動(dòng),特別是關(guān)愛農(nóng)村留守婦女兒童活動(dòng),引起強(qiáng)烈社會(huì)反響。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治
建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制
反對(duì)“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng),是攻堅(jiān)戰(zhàn)更是持久戰(zhàn)。加強(qiáng)貫徹黨的群眾路線制度建設(shè),以制度機(jī)制鞏固作風(fēng)建設(shè)成果,是實(shí)現(xiàn)反對(duì)“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的根本保障。
堅(jiān)持以法制思維和改革精神建章立制,從根本上尋求治本之策,努力做到整頓治理一類問題、祛除一個(gè)病根、健全鞏固一項(xiàng)制度,建立健全科學(xué)、務(wù)實(shí)、管用的制度機(jī)制。圍繞貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》,省委常委會(huì)帶頭在自身作風(fēng)建設(shè)方面制定出臺(tái)了8項(xiàng)制度；中央部署的4個(gè)方面19項(xiàng)制度建設(shè)任務(wù)和結(jié)合山東實(shí)際提出的3項(xiàng)制度建設(shè)任務(wù)中,因公出國(guó)(境)管理、完善規(guī)范評(píng)比表彰和達(dá)標(biāo)活動(dòng)、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理等5項(xiàng)制度已研究出臺(tái),其他制度正在積極推進(jìn),今年6月底前全部完成。對(duì)中央下發(fā)的關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的制度規(guī)定,及時(shí)做好銜接配套工作,分別出臺(tái)具體的落實(shí)辦法。各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)中央下發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和有關(guān)規(guī)章制度,研究制定本單位制度建設(shè)工作計(jì)劃,嚴(yán)格抓好制度落實(shí),努力使制度成為克服“四風(fēng)”的硬約束。第一批活動(dòng)單位共確定廢止不適用的制度1314項(xiàng)、修訂完善3695項(xiàng)、新制定2573項(xiàng)；目前,已完成4166項(xiàng)制度的“廢、改、立”任務(wù)。
為從源頭上促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變作風(fēng)與深化改革有機(jī)結(jié)合。今年以來,著眼完善全省區(qū)域布局,省委、省政府出臺(tái)了建設(shè)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和打造西部經(jīng)濟(jì)隆起帶兩個(gè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域,提出34項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù),推出22條金融改革措施,制定了深入推進(jìn)工商登記制度改革、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境30條意見；全省省級(jí)批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目已由原來的87項(xiàng)縮減為25項(xiàng),減少三分之二以上。進(jìn)一步深化省以下財(cái)政體制改革,重新調(diào)整規(guī)范了省與市縣稅收分成關(guān)系,將省級(jí)分享的一般企業(yè)營(yíng)業(yè)稅等收入全部下劃市縣。發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(山東省2013年本),省級(jí)核準(zhǔn)事項(xiàng)僅30項(xiàng),削減40%。分三批取消和下放230項(xiàng)省級(jí)行政審批項(xiàng)目,山東正成為全國(guó)行政審批事項(xiàng)最少的省份之一。
各級(jí)各單位都結(jié)合實(shí)際,推出深化改革、促進(jìn)工作的系列舉措。全省6萬余事業(yè)單位2014年起不再年檢,各級(jí)編辦取消對(duì)年度報(bào)告書等集中審查,建立事業(yè)單位信息公開平臺(tái),接受社會(huì)監(jiān)督。省人力資源社會(huì)保障廳推動(dòng)新農(nóng)保和城居保兩項(xiàng)制度合并實(shí)施,17市之間實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)互聯(lián)互通。省海洋漁業(yè)廳率先在全國(guó)實(shí)施海洋生態(tài)紅線制度,啟動(dòng)實(shí)施121個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范項(xiàng)目。省國(guó)資委改進(jìn)完善國(guó)資監(jiān)管方式,制定或修訂企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核、薪酬管理、董事會(huì)建設(shè)等制度。省地稅局出臺(tái)助推省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)與發(fā)展的十條稅收服務(wù)措施。省質(zhì)監(jiān)局出臺(tái)30項(xiàng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的具體措施。山東黃金集團(tuán)圍繞“做國(guó)內(nèi)最具競(jìng)爭(zhēng)力的黃金企業(yè)和打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、面向全球的現(xiàn)代化礦業(yè)資源運(yùn)營(yíng)企業(yè)”,對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、商業(yè)模式、管理模式進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
令在必信,法在必行。建設(shè)制度很重要,落實(shí)制度更重要。對(duì)于違反制度規(guī)定的,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的,從嚴(yán)從快處理,充分發(fā)揮制度的剛性約束作用,真正做到讓暗箱操作沒有空間,讓腐敗活動(dòng)無處藏身。在整治公款送禮、公款吃喝行動(dòng)中,全省組織明查暗訪3420余次,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處公款吃喝問題25起,處理39人。2013年,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題1876起,處理2127人,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分437人。其中,省紀(jì)委分四批通報(bào)曝光違規(guī)配備使用公車、公款送節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼等“四風(fēng)”典型問題27起；各市通報(bào)“四風(fēng)”典型問題131起。省紀(jì)委省監(jiān)察廳分兩批通報(bào)曝光了10起“庸懶散”典型案例；各級(jí)共查處“庸懶散”問題直接責(zé)任人2064人,問責(zé)337人,起到了查處一起、震懾一批、教育一片的警示作用。
主動(dòng)敞開大門
請(qǐng)群眾監(jiān)督整改評(píng)判成效
“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”人民是黨的工作的最高裁決者和最終評(píng)判者。習(xí)近平總書記從活動(dòng)一開始就要求充分調(diào)動(dòng)黨員干部和群眾兩個(gè)積極性,并強(qiáng)調(diào)教育實(shí)踐活動(dòng)越往后,越要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),決不能用自我感覺代替群眾評(píng)價(jià)。這些重要指示,為推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展指明了方向。
堅(jiān)持開門整改,對(duì)整改的內(nèi)容、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任和進(jìn)展情況,都通過一定方式向群眾公開,改什么、怎么改,都讓群眾看清楚、讓干部受監(jiān)督。1月3日,省委常委班子教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作方案通過省主要媒體進(jìn)行公示。截至1月16日,第一批活動(dòng)單位整改情況分五批通過省主要媒體向社會(huì)進(jìn)行公示,共列出重點(diǎn)整改事項(xiàng)182項(xiàng),提出整改措施749條。省法院著力提高生效裁判文書上網(wǎng)率,實(shí)現(xiàn)了依法能夠公開的裁判文書全部公開。省公安廳開通山東民生警務(wù)平臺(tái),全面收集10大類122個(gè)渠道的群眾訴求,日均受理民生訴求和服務(wù)事項(xiàng)過萬件,群眾滿意度達(dá)99%。聊城大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部對(duì)接126個(gè)學(xué)生班級(jí),以名譽(yù)班主任、兼職班主任身份,直接走進(jìn)班級(jí),開展聯(lián)系活動(dòng)。
請(qǐng)群眾參與整改,特別對(duì)涉及群眾切身利益的問題,充分聽取群眾意見,不征求意見不決策、不充分論證不出臺(tái)。團(tuán)省委建立機(jī)關(guān)干部聯(lián)系普通青年制度,每名機(jī)關(guān)干部都與5名以上的普通青年和5名以上的基層團(tuán)干部結(jié)成對(duì)子,保持經(jīng)常性交流。省婦聯(lián)、省科協(xié)、省工商聯(lián)、省殘聯(lián)、省紅十字會(huì)等積極發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì),聯(lián)系各個(gè)群體,幫助基層建設(shè)公益項(xiàng)目,解決實(shí)際困難。省醫(yī)科院針對(duì)干部職工提出的意見建議,及時(shí)研究提出具體整改措施,黨委成員分別帶領(lǐng)相關(guān)職能部門深入院屬單位逐條進(jìn)行反饋。省委黨史研究室做到開門辦史、面向大眾、重心下移和實(shí)地走訪,打通了黨史專家學(xué)者、黨員干部群眾、縣級(jí)黨史部門、黨史事件親歷者“四個(gè)終端”。
讓群眾評(píng)判整改效果,對(duì)整改結(jié)果、制度建設(shè)情況,通過民主評(píng)議、民意調(diào)查等方式請(qǐng)群眾評(píng)判。全省信訪系統(tǒng)開展提升信訪事項(xiàng)到期辦理率、群眾滿意率和降低重訪率、重信率系統(tǒng)工程,活動(dòng)開展以來,到省上訪事項(xiàng)辦理的群眾滿意率同比提高10個(gè)百分點(diǎn),重訪率下降13個(gè)百分點(diǎn)。各單位普遍在局域網(wǎng)、官方網(wǎng)站等開設(shè)活動(dòng)專欄,通報(bào)進(jìn)展情況,接受群眾監(jiān)督。大眾日?qǐng)?bào)、山東廣播電視臺(tái)等在重要版面、時(shí)段開設(shè)“走群眾路線,樹齊魯新風(fēng)”“反四風(fēng)·群眾的盼與怕”等欄目,充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用。
近期,省委常委和黨員副省長(zhǎng)帶頭到農(nóng)村、社區(qū)走訪基層群眾,聽取對(duì)活動(dòng)的意見建議。第一批活動(dòng)單位普遍結(jié)合2014年元旦春節(jié)期間走訪慰問,充分聽取各方面特別是基層群眾對(duì)活動(dòng)開展情況的反映和評(píng)價(jià),認(rèn)真總結(jié)成效和經(jīng)驗(yàn),實(shí)事求是地進(jìn)行歸納和評(píng)價(jià),衡量活動(dòng)前后變化,進(jìn)一步查找不足、深化整改。
作風(fēng)建設(shè)只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn),只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。省委強(qiáng)調(diào),越是到總結(jié)階段,越要保持力度,鉚足勁、用足力,敬終如始、一抓到底,做到思想不能疲、勁頭不能松、措施不能軟,防止虎頭蛇尾、功虧一簣,確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意,確保形成的制度行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長(zhǎng)期管用,確保整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)善始善終、善作善成。
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責(zé)任編輯：余梁
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