權威:加快發展停車產業破解停車難
2013年12月24日 13:10來源:
隨著私家車連年爆發式增長,停車供需矛盾越發突出。以濟南為例,停車泊位缺口達50萬個;路內停車比重超過50%,遠遠超過30%的國際通用標準。無處停車、亂停車現象比比皆是。治理“停車難”已成當務之急。政府財力和精力有限,在停車管理運作上并不擅長、專業,難以擺脫頭痛醫頭、腳痛醫腳、效率低下的局面,只有通過開放和培育、繁榮停車市場,發展停車產業,吸引社會資金實現停車管理的社會化,才是解決問題之道。目前,深圳、廣州、上海等城市已將“停車產業”作為拉動經濟的新增長點。因此,建議加快發展山東的停車產業,從根本上解決我省城市的“停車難”。
目前山東機動車保有量已經高達2200萬輛,位居全國第一。幾乎所有城市都在面臨無處停車和亂停車的壓力。一些機動車的停放不僅侵占了綠地、人行道和非機動車道,更有甚者占據了消防通道和急救通道。一旦發生事故或出現急救病人,將妨礙救援和救護作業,導致生命和財產的巨大損失。12月11日濟南匯科旺園一戶家庭發生火災,由于機動車占據消防通道停車,救援車無法靠近,導致巨大的經濟損失和人員傷亡。
隨著私家車連年爆發式增長,停車供需矛盾越發突出。以濟南為例,停車泊位缺口達50萬個;路內停車比重超過50%,遠遠超過30%的國際通用標準。無處停車、亂停車現象比比皆是。治理“停車難”已成當務之急。政府財力和精力有限,在停車管理運作上并不擅長、專業,難以擺脫頭痛醫頭、腳痛醫腳、效率低下的局面,只有通過開放和培育、繁榮停車市場,發展停車產業,吸引社會資金實現停車管理的社會化,才是解決問題之道。目前,深圳、廣州、上海等城市已將“停車產業”作為拉動經濟的新增長點。因此,建議加快發展山東的停車產業,從根本上解決我省城市的“停車難”。
1、正確認識發展停車產業的重大意義。
解決“停車難”對治理交通擁堵、改善城市形象、優化城市管理、促進居民理性消費、改進居民出行方式都有重要意義。要想解決此問題,必須具備龐大的資金。由于政府財力不足,所以必須依靠外部資金進入停車市場。將停車管理交由專業化的公司進行經營運作,政府加以政策扶植和嚴格管理,使經營主體取得一定的預期收益,不僅有利于其不斷增加投入、吸引其他社會資本進入這一領域,使城市停車管理工作走向良性發展軌道,更能從根本上解決城市“停車難”問題。
2、堅持規劃引領。將停車系統規劃、停車產業規劃分別納入我省各市的城市總體規劃和產業發展規劃。改變現有的停車系統規劃和停車產業規劃空缺的局面。同時,應建立起動態的規劃調整機制和公開、透明的公眾參與機制,使規劃更加體現以人為本,更好的滿足社會需求。
3、以實現停車產業化為重點,統籌制定科學的停車和交通調控政策。
順應停車產業化、市場化的發展趨勢,盡快出臺停車政策和交通流量調控政策。前者包含停車位所有權屬、停車用地優惠、停車場建設投資、不同地段停車收費標準、違章停車與欠費的處理權歸屬和處罰辦法等,后者包含鼓勵停車換乘、限制中心區停車等。
4、建立停車產業發展的多元化投融資體制。
停車產業是一個資本密集型的產業,需大量資金。由于政府財力有限,因此,吸引民間資本進入勢在必行。省內不少城市的路內停車收費標準偏低,而遲遲未提高的原因之一是因為路外停車泊位短缺。因此,在提高路內停車收費之前,利用民間資本建設路外停車場迫在眉睫。
日本民間投資興建的停車設施占到45%。我省也應研究制定相應的優惠政策,在用地政策、審批制度、征地拆遷、價格機制等方面為社會資本的進入提供方便,吸引社會資本投資公共停車設施,變政府的“一元化投資”為政府、企事業單位和個人“多元化”的投融資體制,并按照企業經營的方式加快停車產業發展。
5、制定科學的停車收費標準。
按照“中心高于外圍、白天高于夜間”的原則,實行分級停車收費標準;對于同一地區,采取“路內高于路外、地上高于地下、室外高于室內”的定價原則,引導停車資源合理使用,加快路內停車的周轉率,提高路外、地下和室內停車場(庫)的使用率。不斷根據城區實際情況,動態地研究停車泊位供給,引導車輛規范有序停放。路內、路外停車的收費標準,均需考慮居民的承受能力和投資回報。
6、整合和挖掘停車資源,多管齊下增加停車供給。
一是整合社會停車資源。破除管理體制和權屬的壟斷,將分散于各個主體的停車資源整合起來。選取濟南某區域進行停車資源“社會化”試點,把上班期間閑置的小區停車場和下班期間閑置的辦公樓停車場整合起來,充分利用。二是在城郊結合處和大型交通樞紐建設“停車+換乘”系統,鼓勵小汽車出行者換乘公交進入市中心。三是充分利用學校操場等地下空間建設停車場。
7、推進停車系統智能化建設。
智能停車系統可挖掘停車場的停車潛力,加快停車泊位的周轉,緩解“停車難”。
8、支持和鼓勵停車設備研發與制造企業的發展。
機械式立體停車庫是解決“停車難”的主要手段之一。其具有占地少、空間利用率高、存取方便等優點,一些發達國家在繁華區域,機械式立體停車泊位占據所有泊位的70%的比重,而我國僅占2%至3%。因此,應該積極鼓勵立體停車設備制造企業的發展。?
9、加強依法管理和政策宣傳。對建筑物配建停車設施不符合規劃、建而不用、挪作它用等現象,要依法采取強有力的處罰手段;同時,加大對亂停車的查糾力度;另外,利用新聞媒體等非政府組織與市民關系近、聯系密切的優勢,加大宣傳力度,幫市民樹立并養成更加良好的停車和用車習慣。
初審編輯:
責任編輯:楊憲永
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