煙草危害是當(dāng)今最嚴(yán)重的危害之一，目前，我國約有3.5億吸煙者，每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)近100萬。據(jù)推算，我國遭受被動吸煙的人數(shù)更是高達(dá)5.4億，其中15歲以下兒童有1.8億，每年死于被動吸煙的人數(shù)超過10萬人。

    近20多年來，被動吸煙對健康的危害已日益被人們所認(rèn)識。其中，肺癌在健康成年不吸煙者中的發(fā)生、兒童期疾患如呼吸道疾病等都被確認(rèn)為與被動吸煙有關(guān)。對健康的成人不吸煙者，被動吸煙還會引起呼吸道癥狀，如咳嗽、泌談及降低肺功能等。另外，除了直接的健康危害外，大部分的非吸煙者會由于暴露于被動吸煙環(huán)境中而產(chǎn)生不適感。這主要是由于環(huán)境煙草煙霧會對個體的眼結(jié)膜、鼻腔、咽喉以及下呼吸道粘膜產(chǎn)生刺激作用所致。

    在涉及公眾安全的公共場所“禁煙”已成為市民的強烈呼聲和全社會的共識。雖說市民都知道在城市的公共場所吸煙是一種不道德、不文明的行為，但在沒有明文規(guī)定和約定俗成的大氛圍下，誰也沒有權(quán)利來阻止一些煙民在公共場所吸煙的危害他人的行為。建議進(jìn)一步完善關(guān)于在公共場所禁止吸煙的管理規(guī)定，以填補公共場所吸煙的短板與漏洞。

    一、要引導(dǎo)全社會形成吸煙有害健康的共識。多形式多渠道做好禁煙宣傳工作，讓廣大的煙民能夠清醒地認(rèn)識到，吸煙不僅影響著自己的身體健康，而且，在公共場所吸煙，會讓身邊的人們因為吸“二手煙”而受到更大的侵害，從而教育、引導(dǎo)廣大煙民對自己和他人的生命安全負(fù)責(zé)，尤其要學(xué)會尊重他人，不在公共場所吸煙。廣造輿論，宣傳吸煙的危害性，并在各公共場所設(shè)立有禁止吸煙的明顯標(biāo)志。各新聞媒體開設(shè)專欄、專題，宣傳規(guī)定，開展禁煙教育。

    二、要盡快出臺懲戒公共場所吸煙行為的監(jiān)管措施。政府有關(guān)部門要針對公共場所吸煙現(xiàn)象討論制定嚴(yán)格的監(jiān)管措施，以制度管人，對煙民進(jìn)行約束，對勸導(dǎo)無效者給予一定的懲戒，從而讓煙民通過自律和他律，逐步消除公共場所吸煙的現(xiàn)象。建立健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實行監(jiān)督員制度。公共場所各管理單位要設(shè)專（兼）職控制吸煙監(jiān)督員，制定工作制度，巡 回檢查監(jiān)督，進(jìn)行勸阻吸煙。對違者進(jìn)行批評教育，勸阻不服者可按有關(guān)法律法規(guī)及山東省愛國衛(wèi)生條例給予處罰。

    三、要在機關(guān)事業(yè)單位工作場所率先實施控?zé)�。在老百姓的眼中，機關(guān)事業(yè)單位工作人員是干部，他們的言行對引導(dǎo)輿論導(dǎo)向、促進(jìn)良好社會風(fēng)尚的形成起著至關(guān)重要的作用。在機關(guān)事業(yè)單位率先控?zé)�，便于政府政令暢通，也更能觸動草根煙民的心靈，達(dá)到公共場所拒絕吸煙的控?zé)熌康�，在提升政府的公信力的同時，提升城市文明程度。

    四、堅持常抓不懈，開展檢查評比活動。在公共場所實行“四有”（有醒目的禁煙標(biāo)識，有滅煙盤、有專用的吸煙室、有禁煙監(jiān)督員）、四無（桌上無煙具、地下無煙蒂、室內(nèi)無煙民、房內(nèi)無煙氣）的制度。通過每年的“5?31”世界無煙日時，對符合“四有”、“四無”的單位授予“公共場所無煙單位”的榮譽稱號，在全社會起到典型示范的作用。