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桑勝高:建立服務平臺,保障農民工工資發放到位

2015年01月08日 16:53作者:桑勝高來源:大眾網

仔細梳理一些農民工討薪難的事實,不難發現,造成拖欠農民工工資現象的原因:一是某些工程涉嫌層層轉包,導致中間環節出現問題,欠薪成了“無頭債”;二是一些工程項目承包方道德素質較低,只顧自己所得利益,不顧農民工的保障,遇農民工討薪要么東躲西藏、要么百般刁難;三是政府各部門之間沒有建立有效的聯動機制,相關部門之間相互推諉扯皮,都不愿真正負起責任。

  近年來,農民工討薪難一直是公眾、媒體等關注的焦點、熱點問題。有的農民工討薪在各個部門之間,奔走數年而無效果;有的農民工討薪與承包商等發生激烈沖突,轉變成刑事案件;有的農民工為了討薪圍堵地方政府或相關部門,造成了影響極大的群體性事件;等等。所有這些都表明,農民工討薪必須以更加積極審慎的態度來對待。

  仔細梳理一些農民工討薪難的事實,不難發現,造成拖欠農民工工資現象的原因:一是某些工程涉嫌層層轉包,導致中間環節出現問題,欠薪成了“無頭債”;二是一些工程項目承包方道德素質較低,只顧自己所得利益,不顧農民工的保障,遇農民工討薪要么東躲西藏、要么百般刁難;三是政府各部門之間沒有建立有效的聯動機制,相關部門之間相互推諉扯皮,都不愿真正負起責任。

  針對以上問題,建議采取以下措施,搭建農民工資服務平臺來有效解決農民工欠薪問題。

  一是建立工程項目總體預算平臺。工程建設方和具體承包方,在編制相應工程項目預算時,應將農民工工資單獨進行核算,做到足額、到位。住建、規劃等監督監管部門在進行相應的工程審批審查時,要將工程涉及農民工工資的預算情況進行專項核實,做到農民工工資沒有專門預算的工程不批。另外,涉及工程轉包的,應要求施工方、承包方專門向住建、規劃、勞動保障等部門進行用工事項報備審批,內容應重點突出保障農民工工資。

  二是建立農民工工資專門發放平臺。勞動保障部門應組織有關用工單位,將本地區內的農民工工資納入統一管理,采取“用工單位出資,勞動部門負責過程監督,銀行賬戶統一發放”的形式,讓農民工領工資的時間固定化、程序規范化,而不是每到年底再結賬的模式。對于不能保障農民工工資按時足額發放的用工單位,勞動部門應會同用工單位的主管部門進行清理清查、限期進行整改。

  三是建立農民工工資發放監督監管平臺。目前,對于拖欠農民工工資的問題,還沒有正規有效的監管平臺來監管,建議:設立以政府為主導,勞動保障部門為主體,法院、公安、住建、農業以及其他涉及農民工問題的部門單位參與的聯系會議制度,探索設立專門的農民工維權機構,建立農民工工資發放監督監管平臺,確保農民工工資發放到位。

初審編輯:
責任編輯:楊憲永

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