我省境內(nèi)濟(jì)南、濱州、東營等市因被黃河分割，兩岸經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展極不均衡。部分縣區(qū)群眾進(jìn)市區(qū)辦事，都必須來回繳納車輛過橋費(fèi)，以致很多群眾發(fā)出了自己是“二等市民”的慨嘆。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，山東應(yīng)該在減免路橋收費(fèi)方面有所作為、做出表率。尤其應(yīng)該在建設(shè)免費(fèi)黃河公路大橋，贖回或部分贖回現(xiàn)有收費(fèi)公路大橋產(chǎn)權(quán)方面有所創(chuàng)新，有所突破。

　　山東是深化改革開放的經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)。其東部沿海地區(qū)，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，國務(wù)院批復(fù)的兩個(gè)《發(fā)展規(guī)劃》正在實(shí)施；中部是“省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈”；南部是“魯南經(jīng)濟(jì)帶”；西南要“突破菏澤”。這些計(jì)劃和規(guī)劃，已經(jīng)將整個(gè)山東陸域全覆蓋，發(fā)展形勢(shì)看好。但如果不把交通問題處理好，會(huì)在很大程度上影響相關(guān)規(guī)劃的實(shí)施，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展來說，則是得不償失。尤其那些被黃河一切為二的城市，在同一政治、經(jīng)濟(jì)、文化板塊中，因?yàn)辄S河阻隔導(dǎo)致區(qū)域之間發(fā)展很不平衡。還有一些公路收費(fèi)站，則是堵在城市和鄉(xiāng)村之間，成為制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中梗阻”，當(dāng)?shù)厝罕姀泥l(xiāng)鎮(zhèn)到縣城就得交過路費(fèi)，到市區(qū)更不用說。當(dāng)前我國區(qū)域發(fā)展是以地級(jí)市為“單元”的，星羅棋布的路橋收費(fèi)站，直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康高效發(fā)展。

　　以東營市為例，該市在燃油稅起征時(shí)期撤消2處收費(fèi)站之后，現(xiàn)在仍有4個(gè)路橋收費(fèi)站、3座黃河公路大橋（其中高速公路橋一座，可不列入討論范圍），另有六七座黃河浮橋也是收費(fèi)橋梁。盡管目前的東營南北已經(jīng)“天塹變通途”，但因?yàn)槭鞘召M(fèi)通行，市民在生產(chǎn)生活方面多有不便。尤其是黃河北岸利津縣、河口區(qū)的群眾，想到市區(qū)辦事必須交錢通行；在市區(qū)工作的人們想回利津、河口農(nóng)村看望父母得交“買路錢”。這在很大程度上意味著市民權(quán)被打了折扣。這種情況，此前在濟(jì)南、濱州等城市也很明顯，如今已有所改善。

　　基礎(chǔ)設(shè)施是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為一個(gè)區(qū)域發(fā)展的大布局、大效益服務(wù)的，不能變成一棵孤立的搖錢樹。像東營市境內(nèi)的勝利黃河大橋造價(jià)不足1億，利津黃河大橋造價(jià)只有2.3億。經(jīng)營單位要想在規(guī)定期限，甚至在更短時(shí)間內(nèi)收回這些投資其實(shí)不難。但如果管理不善，連年虧損，成本就會(huì)不斷增加，缺口就會(huì)越滾越大，免費(fèi)通行將會(huì)遙遙無期。與其這樣，不如改變發(fā)展思路，取消大橋收費(fèi)，真正盤活、用足、用好利津、河口這些縣區(qū)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游、流通、倉儲(chǔ)、地產(chǎn)和人力資源優(yōu)勢(shì)，讓整個(gè)城市實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。

　　目前，濱州黃河大橋已經(jīng)免費(fèi)通行；濟(jì)南黃河大橋已經(jīng)允許天橋、濟(jì)陽、商河三縣區(qū)的七座以下車輛免費(fèi)通行，這些很值得學(xué)習(xí)借鑒。東營境內(nèi)的勝利黃河大橋是1987年10月建成通車的，目前收費(fèi)已經(jīng)27年。可以這樣設(shè)想：如果這樣一座大橋確實(shí)日進(jìn)斗金，那橋梁公司早已收回了建設(shè)成本，已經(jīng)沒有了繼續(xù)收費(fèi)的理由。如果大橋回收資本確實(shí)困難，那根本不如變成免費(fèi)的，然后靠交通優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相比一些造價(jià)頗高的城市景觀橋，建設(shè)免費(fèi)黃河公路大橋更有必要，更有意義，更能讓人民群眾享受到改革開放、和諧社會(huì)的成果。

　　建議以政府贖買的方式，將勝利黃河大橋、利津黃河大橋及省內(nèi)更多的跨黃大橋收歸政府，讓輕便車輛免費(fèi)通行（對(duì)一定噸位的載重車輛收費(fèi)）。如果贖回或部分贖回產(chǎn)權(quán)確實(shí)有困難，那就干脆投資另建新的免費(fèi)橋梁。歸根結(jié)底，同一個(gè)城市里東西南北要暢通，不再“中梗阻”。更深層次的，則是讓沿黃城市的人民群眾不再以黃河為界限劃分“文化次區(qū)”，形成不必要的經(jīng)濟(jì)、文化和感情隔閡。