在城市管理和創衛中群眾反映強烈的主要有三個現象。

　　1、露天燒烤油煙重、污染空氣、徹夜吵鬧、熏擾民眾。

　　2、占道經營影響交通、市容、衛生，對居民影響很大。

　　3、違章建筑占道、加蓋，與民爭道、與政府討利。

　　今年6月5日，我向濟南市領導提出了“整治露天燒烤十方略”，市領導給予了充分肯定，并將建議全文在有關媒體上登載。

　　現在再提出如何防止露天燒烤、占道經營、違章建筑回潮，以上三個違法行為既有不同點，又有相同點，可根據具體情況分別對待。現提出建立長效機制的十項建議：

　　1、嚴肅法規。濟南市于2014年5月27日，出臺了《濟南市露天燒烤餐飲經營管理指導意見》，明確規定：露天燒烤一律轉為室內制作、不得室外加工、制作、銷售。于6月15日前實現無露天燒烤。我市制定這個指導意見是完全有法律依據的，露天燒烤違反了至少5部法，如《道路交通安全法》、《食品安全法》、《個體工商管理條例》、省、市《大氣污染防治條例》等，占道經營也大多違反了以上法規，違章建筑也違反了相應法律。法治社會應是“法比天大”，應嚴肅法規，依法治理。

　　2、建立機構。市、區、辦事處應成立三級“整治露天燒烤、占道經營、拆違章專項治理辦公室”，可簡稱為“整治辦”，任命或指定專門領導專項負責此項工作，上下貫通，建立聯動。這個機構應是長期的、領導是專職的。

　　3、組建隊伍。組建的隊伍可以是抽調的，也可專門有編制長期存在的，應由城管（執法）、公安、工商、衛生等多個部門人員組成。應選拔法律意識好、責任心強、吃苦耐勞、樂于奉獻、無私無畏的人員組成。

　　4、調整作息。這支隊伍其中有的人員，不應是正常的早九晚五工作息，而應是晚五點至晚11點工作，（工作時間為6—7小時工作制），并給予適當的物質補助。

　　5、舉監并施。舉：即舉報，監：即監視。舉，應該設立一個專門的舉報電話，像110一樣，電話直通市或區“整治辦”指揮中心，統一調動市或區的力量進行聯合整治。監，就是設置監控，在一些重點地段、區域和個別頑固商鋪設置監控，監控發現情況后立即處理。

　　6、升級路長。當前各辦事處上報的路長，基本上不易發揮作用，因為職務和權力不夠。有的是居委會主任或一般人員，因為是他們沒有執法權，光勸說基本不起作用。另外路長又沒有聯系電話和獎懲機制。路長要由辦事處副主任以上干部擔任，應是書記掛帥，主任擔當，副職協同，直通執法隊伍，形成快速聯動。

　　7、克難除傘。克難：就是克服為難思想，克服怕出事、怕擔責、怕丟官的思想。因為燒烤有巨大的經濟利益，而且多是一些社會復雜人員，他們有強烈的、不同程度的抵觸，甚至能有發生突發事件的可能，所以從上到下都應有遇難而上的精神。除傘：就是去除保護傘，對機關人員檢查有無與違法業戶有瓜葛和利益關系，解決內外相護的狀況。同時，重在解決“協商執法”的狀況，即事先告之違法業戶幾天不出攤，檢查完后再出來，這樣的管理永遠無效果。

　　8、嚴格執法。嚴格執法建立在事先告知、依法督促的基礎上，要充分取證，全程拍攝執法過程，對于屢禁不止違法者要不手軟、不心慈，嚴格依法取締。對無理取鬧者，依據《治安條例》進行處罰。 

　　9、懲罰并舉。違法者不同于一般的小商販，要沒收違法工具，如燒烤爐具等。同時對違法者，一是進行罰款，如按照省、市有關規定，露天燒烤情節嚴重的，罰五萬元以下罰款；二是把違法者列入工商、金融信用記錄，納入信息警示系統。

　　10、支持擔當。上級各級主要領導，對于執法人員規范、嚴格的執法行動，要給予支持，不能怕出事。一出事就認為是不穩定，一出事先處理執法人員，如果這樣就永遠解決不了問題，更談不上依法行事。最近，省高檢吳鵬飛檢察長在認真貫徹落實習近平總書記對中央政法委工作批示的會議時，明確指出：對于一些違法行為，要做到有法必依、執法必嚴、違法必究、嚴守法律底線，維護法律權威。

　　應對在依法處置嚴重影響城市建設和管理，嚴重影響群眾生活的執法行動中，表現突出的單位和個人應給予表揚、獎勵，特別優秀的應予提拔和任用。