城市地下管網(wǎng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是發(fā)揮城市功能的重要基礎(chǔ)和保障。近年來，隨著我省經(jīng)濟(jì)、社會的不斷發(fā)展，全省各城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但城市建設(shè)中“重地上、輕地下”的問題仍然存在，致使地下管網(wǎng)設(shè)施跟不上城市發(fā)展的需要，造成道路今天被電信部門挖，明天被供氣部門挖，后天供電部門又開挖，被“開腸破肚”的現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)，不僅堵塞了交通、浪費(fèi)了資金，而且給市民出行帶來極大不便。2013年青島“11?22”東黃輸油管道泄漏爆炸事故造成62人遇難的悲劇，慘重的事故也暴露出了，輸油管道與城市排水管網(wǎng)規(guī)劃布置不合理的問題。

　　究其其中的原因主要有:一是缺乏系統(tǒng)的管網(wǎng)規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，電信、能源、供電等各鋪設(shè)管線部門對管線專項(xiàng)規(guī)劃編制不夠重視，且缺乏一個綜合的管線規(guī)劃協(xié)調(diào)部門;二是立法滯后。近年來，雖然各個相關(guān)職能部門都結(jié)合自身的管理權(quán)限制定了相關(guān)地下管線管理的規(guī)章制度，但各自為政，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；三是地下管網(wǎng)信息未能實(shí)現(xiàn)共享。現(xiàn)在的地下管網(wǎng)信息是各職能部門“各自保存”，未能實(shí)現(xiàn)信息共享。導(dǎo)致地下管線信息數(shù)據(jù)不對稱，難以為地下開挖動工提供有效信息服務(wù)。

　　因此建議：

　　一．借鑒上海等地的管理辦法政府部門成立地下管線管理專門管理機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)城市道路架空線入地管理，城市道路掘路計(jì)劃管理，道路管線事故的處理，文明施工。同時(shí)做為地下管線信息管理的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)城市道路地下管線信息的綜合利用。建立有效的管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，搞好地下管線的管理，完善地下管線工程檔案，促進(jìn)地下管線管理，確保地下管線檔案信息的系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性、現(xiàn)實(shí)性，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理服務(wù)。

　　二．建議完善出臺《山東省城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理辦法》，將所有涉及城市地下管線的新建、改建、擴(kuò)建納入統(tǒng)一管理。明確在地下管線規(guī)劃建設(shè)管理過程中相關(guān)政府部門及專業(yè)管線單位的責(zé)任、權(quán)利，并對地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程進(jìn)行規(guī)范。

　　三、建立和完善城市地下綜合管網(wǎng)信息管理。建立城市地下綜合管網(wǎng)系統(tǒng)，這既是建設(shè)“數(shù)字城市”的重要一環(huán)，也可以最大限度地發(fā)揮信息資源的作用，能夠及時(shí)、有效地為城市建設(shè)、減災(zāi)、防災(zāi)等系統(tǒng)服務(wù)。

　　四、對新建和改造的城市下水道等地下基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)要統(tǒng)籌兼顧，要能兼容給排水、電信、供電、供氣等地下管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)的城市綜合功能。

　　五、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在政府投入不足的情況下可引進(jìn)社會或企業(yè)或個人等多種形式的投資，實(shí)行“誰投資誰受益，誰使用誰交費(fèi)”的辦法。