隨著家庭逐漸小型化和農村剩余勞動力因經商或進城打工，造成了大量的留守兒童，只能跟著爺爺奶奶或者獨自在家，不能和父母雙方共同生活在一起的兒童，由于家長監管缺失，每到假期或周末很容易發生溺水以及其他安全事故，還有留守女童受到性侵和猥褻的新聞屢見報端，“留守學生”的教育和安全問題，是一個牽涉到家庭、學校、社會的系統工程，也是一道社會難題。

　　一：縣鄉村三級，多部門密切合作成立留守兒童托管站，在周末和假期對留守兒童進行管理和幫扶。

　　1：由區縣婦聯發起，教育、民政和團委參與，以鄉鎮為單位為留守兒童建立檔案，村居對留守在家的兒童進行管理。建立留守兒童動態監測數據庫。對留守兒童的信息資料予以備案登記，對留守兒童群體的整體狀況進行動態監測，對問題兒童進行跟蹤管理，全面掌握留守兒童的生存狀態，建立留守兒童“專門機構代管”制度。場地可以借用村委的閑置房屋或者文化大院，在周末和寒暑假集中起來學習，結合本地的實際情況，可由在職的老師和退休在家的老師擔當輔導員，免費輔導留守兒童，當地教育主管部門可以結合老師們的志愿輔導課時，在評先樹優時給予適當加分。

　　2：充分發揮青年志愿者的作用，鼓勵在校大學生利用假期回鄉義務支教，各級團委和青年志愿者協會要積極幫助協調場地，落實到村到具體責任人，保障假期留守兒童的安全和學習成績，培養他們的學習興趣，用志愿者的成功經歷感染和激勵他們，好好學習報答父母，報效祖國做一個對社會有用的人，弘揚正氣傳播正能量。同時為了鼓勵志愿者的積極參與，可以把在校大學生的支教幫扶作為他們的社會實踐記入檔案。

　　3：充分利用好農村文化大院和黨員遠程教育系統等村級公共設施，在周末和節假日，可以把村內的留守兒童集中起來，讓他們互相交流，自主完成老師布置的作業，并可以用村級的網絡進行遠程教育，接受名校的優質教育，還可以讓孩子們和父母進行視頻交流，匯報在家的學習情況，讓父母安心在外打工或經商。

　　4：由于留守女童生理的特殊性，由村一級安排為人正直作風正派的留守婦女與留守女童結對子幫扶，擔當留守女童的“臨時媽媽”，給予留守女童更多的關愛。

　　二：鼓勵社會力量參與，成立留守兒童托管站。

　　1：首先創辦人要有奉獻精神和社會責任感，無違法犯罪記錄，樂于參加該項公益活動。所用的房屋必須達到必要的防震和消防要求，能為留守兒童提供一個安全的環境。由民政部門管理并免費辦理相關的手續，由創辦人組織留守兒童，聘請輔導員，與孩子的監護人簽訂托管協議，在幫助他們完成作業的同時，進行安全教育和心理輔導，讓家長放心社會放心，確保每一個留守兒童的健康成長。

　　2：鼓勵社會力量市場化運作，對家庭經濟條件允許的留守兒童收取必要的費用，對家庭困難的留守兒童進行減免，為降低舉辦者的風險，學生所在學校必須保障學生的意外傷害保險不拖交，在舉辦人無過錯留守兒童發生意外傷害時由保險公司承擔責任。

　　3：鼓勵民間資金和社會力量興辦中小學校、托幼、文娛等適合留守兒童特點的服務機構，并逐步推進民辦服務機構向專業化、規范化、標準化方向發展，不斷滿足留守兒童的需要。動員社會組織參與留守兒童工作。組織動員各類公益組織、農村各類協會、民間社團等社會組織共同參與留守兒童權益保護和服務工作，提高農村群眾互幫互助的自助意識，增強農村社區（村落）的自我維護與服務能力。進一步擴大志愿者隊伍。廣泛吸收品行端正、無不良記錄，并且掌握一些專門的知識和能力的社會各界人士加入到留守兒童權益保護的志愿者隊伍中，壯大志愿者隊伍。

　　三：建議立法對留守兒童保護， 完善留守兒童權益保護法律制度。

　　1：在法律法規的制定、修訂中，要特別關注留守兒童受教育權、人身權與財產權，確立留守兒童法律援助制度，當留守兒童的合法權益受到不法侵害時，在留守兒童無監護人照看或其監護人確已無能為力之時，應積極為他們提供無償法律援助。要厘清監護人的法律責任，明確家長、學校等的責任劃分，用法律形式明確規定哪些法定監護職責不得委托他人行使，防止相互推諉現象的發生。要建立監護人監督法律制度，對監護人的失職行為或濫用監護權的行為采取制裁措施。

　　2：建議由中央財政設置留守兒童權益保護工作專項資金，每年由國家根據各地留守兒童數量、貧困程度等科學確定資金規模，統籌撥給各級財政一定數量的�？睿瑢ｉT用于農村留守兒童權益保護工作，以解決經費缺口問題。設立困難留守兒童補助救助金。政府可以設立困難留守兒童補助救助金，定期發放到困難家庭留守兒童手中，任何單位和個人不得以任何理由截留、挪用、延期或改變發放標準。加大農村留守兒童公共服務產品的投入。采取政府財政支持、吸收社會資助等方式，廣泛籌措資金，不斷加大農村留守兒童公共服務產品的投入，逐步增加留守兒童需要的服務功能和項目。成立留守兒童權益保障專項基金，充分利用基金平臺凝聚多方力量，并進一步健全社會化、項目化、品牌化的運作模式，使得留守兒童權益保障專項基金可持續化發展。

　　3：對那些直接影響留守兒童學習及身心健康的黑網吧，要嚴格管理，發現容留未成年人的依法打擊堅決取締。

　　四：動員和鼓勵在外打工或經商的外出人員回鄉創業，充分利用他們在資金、技術、信息等各方面的優勢，各鄉鎮要以村（居委會）為單位,進行調查摸底,建立外出務工農民工信息臺帳,重點登記在外務工并取得一定成就的農民工,利用春節回家之際做好他們的動員工作，讓留守兒童重回父母懷抱，從根本上解決留守兒童的問題。

　　只要人人獻出一份愛，社會會更和諧。