□姜言明　報(bào)道　　12月4日,在新泰市西張莊鎮(zhèn)司家莊會議室里,黨員和部分群眾代表就村民關(guān)心的“村里環(huán)境衛(wèi)生如何進(jìn)行整治和得到長效維護(hù)?”向村兩委進(jìn)行點(diǎn)題提問。

　　□記者　姜言明　　
　　通訊員　王　哲　穆煥林　報(bào)道
　　本報(bào)新泰訊　“有了這個(gè)本子。村干部心里有底了,做啥事都有章可循。”手拿著“農(nóng)廉一本通”,汶南鎮(zhèn)紙坊村黨支部書記賈洪安高興地告訴記者。
　　據(jù)了解,從去年開始,新泰市創(chuàng)新引入標(biāo)準(zhǔn)化理念,系統(tǒng)梳理農(nóng)廉各項(xiàng)工作,編制成《新泰市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊》,發(fā)放到全市村居3000名村干部手中。
　　在新泰市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長韓尚起看來,“農(nóng)廉一本通”也是被逼出來的。近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,尤其是新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快,農(nóng)村舊村改造、征訂拆遷、土地流轉(zhuǎn)等管理難度越來增大,靠以往單一的監(jiān)督檢查和信訪舉報(bào)等手段很難奏效,必須探索一條切實(shí)管用的農(nóng)廉建設(shè)的新路子。
　　去年底,新泰市專門抽調(diào)人員組成兩個(gè)調(diào)研組,在對20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、362個(gè)不同村居,11800余戶村民進(jìn)行入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上,經(jīng)過反復(fù)論證,將農(nóng)廉工作的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、要求、范圍、程序等全部用定量、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)確定了下來并全部公開,建立“一通七制”綜合體系,以系統(tǒng)的思維和方法推進(jìn)農(nóng)廉建設(shè)的工作思路。
　　打開“一本通”,記者發(fā)現(xiàn),“一通七制”把農(nóng)廉工作過程看作一條生產(chǎn)流水線,按照工作目標(biāo)倒逼法和過程控制理論,對農(nóng)廉工作所涵蓋的各項(xiàng)內(nèi)容全面梳理,綜合劃分為反腐倡廉教育、紀(jì)檢組織建設(shè)、村權(quán)運(yùn)行、“三資”管理、“三務(wù)”公開、便民服務(wù)、考核獎(jiǎng)懲七大項(xiàng)。制定了涵蓋每一個(gè)工作環(huán)節(jié)、每一個(gè)工作細(xì)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)40項(xiàng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)廉工作零盲點(diǎn)。特別是對重要事項(xiàng)和重點(diǎn)權(quán)力,編制了45個(gè)工作流程圖,黨務(wù)、村務(wù)一律按照統(tǒng)一規(guī)定的程序辦理。
　　市紀(jì)委黨風(fēng)室主任吳萍介紹,“一通七制”的內(nèi)涵就是用明晰的具體標(biāo)準(zhǔn)編制約束村干部的“籠子”,設(shè)定農(nóng)村權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的軌道,用系統(tǒng)化的設(shè)計(jì),管住了人,管住了財(cái),管住了事,使村干部便于操作,群眾易于監(jiān)督。每一項(xiàng)村級事務(wù)都明確由誰來做,怎么做,做到什么程度,由誰來考核等,做到事事有標(biāo)準(zhǔn)遵循,處處有標(biāo)準(zhǔn)可依。
　　農(nóng)村低保戶的評定是當(dāng)前農(nóng)村最容易引發(fā)矛盾的一件大事。今年,全市按照工作流程進(jìn)行一次徹底的低保清理清查,共清理出不符合條件161戶270人,新增1354戶2148人,沒有一個(gè)群眾提出意見。據(jù)統(tǒng)計(jì),“一通七制”實(shí)施以來,全市村居累計(jì)為群眾辦實(shí)事5萬余件,涉及農(nóng)廉方面的信訪量同比下降14%,有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　原標(biāo)題：新泰3000村干部都有“一本通”

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