新華網(wǎng)北京１２月３１日電（記者　齊中熙）２０１３年即將過(guò)去，２０１４年新年的鐘聲即將敲響。

　�。玻埃保衬�，是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年。這一年，中國(guó)應(yīng)對(duì)多重挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局：經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，改革紅利逐步釋放，民生保障再上臺(tái)階。回首一年，無(wú)論面臨困境還是取得進(jìn)步，你我都共同經(jīng)歷、感受。

　　直面挑戰(zhàn)換擋轉(zhuǎn)型　經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)

　　年底前，山東濰坊諸城市超力機(jī)械廠正忙著擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。企業(yè)負(fù)責(zé)人趙忠義說(shuō)，原來(lái)廠子每月能生產(chǎn)４到５臺(tái)變矩器，打算擴(kuò)大規(guī)模后，每月能多生產(chǎn)兩臺(tái)。

　　國(guó)家今年８月起對(duì)月銷售額不超過(guò)２萬(wàn)元的小微企業(yè)暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，對(duì)小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)作用明顯。濰坊市對(duì)１２０家小微企業(yè)的調(diào)查顯示，政策實(shí)施以來(lái)，有４５家企業(yè)已經(jīng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；２９家正為擴(kuò)大產(chǎn)能做準(zhǔn)備。

　　今年以來(lái)，歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇進(jìn)程遲緩，部分新興經(jīng)濟(jì)體陷入增速下滑、通脹再起的“兩難”困境；與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也處于增速換擋、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期。在極為錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速兩個(gè)季度下滑，一季度增長(zhǎng)７．７％，二季度增長(zhǎng)７．５％；６月份中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口雙雙負(fù)增長(zhǎng)；電力消費(fèi)需求回落；鐵路貨運(yùn)量連續(xù)下降……

　　“寒意陣陣”，這是浙江義烏標(biāo)點(diǎn)進(jìn)出口有限公司總經(jīng)理丁勝光對(duì)當(dāng)時(shí)企業(yè)形勢(shì)的切身感受。這家外貿(mào)公司上半年歐美、中東業(yè)務(wù)同比下降六成多。

　　面對(duì)挑戰(zhàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握經(jīng)濟(jì)大勢(shì)，保持調(diào)控定力，堅(jiān)持底線思維，按照宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的思路，扎實(shí)做好各方面工作。

　　“對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的陣痛，企業(yè)和政府都有清醒認(rèn)識(shí)。不能總是盼著有意外的利好，而是要在轉(zhuǎn)型升級(jí)上真正下決心。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群說(shuō)。

　　在一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革措施下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力被再一次激發(fā)。

　　下半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)初步扭轉(zhuǎn)連續(xù)下滑勢(shì)頭，三季度，經(jīng)濟(jì)同比增速比上季度反彈０．３個(gè)百分點(diǎn)，投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”穩(wěn)中略升。１１月份，中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（ＰＭＩ）為５１．４％，連續(xù)４個(gè)月回升，創(chuàng)出１８?jìng)�(gè)月以來(lái)的新高。全年糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十連增”……

　　“隨著中央穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革措施到位和顯效，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境逐步改善，制造業(yè)繼續(xù)穩(wěn)中向好�！眹�(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心高級(jí)統(tǒng)計(jì)師趙慶河說(shuō)。

　　體制機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新　改革紅利逐步釋放

　　自９月底中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行以來(lái)，這片２８．７８平方公里的區(qū)域已經(jīng)成為中國(guó)最令人關(guān)注的一塊改革熱土。即使臨近歲末，綜合服務(wù)大廳里有意前來(lái)入駐自貿(mào)區(qū)的企業(yè)依舊絡(luò)繹不絕。

　　２０１３年，“改革”成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)鍵詞，從中央到地方，創(chuàng)新腳步扎實(shí)有力，改革大幕徐徐打開(kāi)。

　　－－精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)政放權(quán)。年初，《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》經(jīng)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)減少至２５個(gè)。此后，新一屆政府“自我革命”，一年中取消下放３３４項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，簡(jiǎn)政放權(quán)成為深化改革的“馬前卒”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”。

　　－－金融改革大提速。國(guó)家放開(kāi)了除個(gè)人房貸以外的貸款利率管制，利率市場(chǎng)化改革邁出關(guān)鍵一步；推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融業(yè)，更多民營(yíng)銀行呼之欲出，銀行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加充分。

　　－－壟斷行業(yè)改革取得新突破。鐵路繼初步實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)后，進(jìn)一步向地方和社會(huì)資本開(kāi)放城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路等的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　�。�－資源性產(chǎn)品價(jià)格改革繼續(xù)深化。完善了成品油價(jià)格機(jī)制，調(diào)價(jià)周期由２２個(gè)工作日縮短至１０個(gè)，取消調(diào)價(jià)幅度限制；建立了天然氣與可替代能源價(jià)格掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)調(diào)整了非居民用天然氣價(jià)格。

　　－－一系列財(cái)稅、工商利好政策出臺(tái)。交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)改增改革，今年８月１日從試點(diǎn)擴(kuò)圍到全國(guó)，預(yù)計(jì)全年減稅超１２００億元；對(duì)小微企業(yè)暫免增值稅和營(yíng)業(yè)稅，使市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)減輕；工商登記制度改革著力營(yíng)造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境……

　　時(shí)至年終，黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出了全面深化改革的總目標(biāo)、總方向、時(shí)間表等，并對(duì)改革作出系統(tǒng)部署。

　　“即使面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，中央也注重以改革統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，成為今年以來(lái)宏觀管理方式的最大創(chuàng)新，是今年能夠?qū)崿F(xiàn)良好開(kāi)局的關(guān)鍵所在�！卑l(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長(zhǎng)聶高民說(shuō)。

　　發(fā)展成果惠及人民　民生保障再上臺(tái)階

　　“沒(méi)想到這么快就能住上新房�！蓖诵莨と烁呖∑阶�在剛剛買回來(lái)的沙發(fā)上，看著新房感嘆：“１０個(gè)月時(shí)間，黨和政府就讓我家實(shí)現(xiàn)了幾十年的夢(mèng)想�！�

　　高俊平是內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的棚戶區(qū)－－包頭市東河區(qū)北梁棚戶區(qū)改造工程受益者之一。棚戶區(qū)改造工程讓他們一家告別了住了５６年的“蝸居”，搬到了近５０平方米的新家。

　　改革的最終目的是讓人民過(guò)上更好的生活。２０１３年，隨著政府基本公共服務(wù)投入力度的加大和社會(huì)管理職能的強(qiáng)化，發(fā)展成果正在更多更公平地惠及全體人民。

　�。�－安居工程超額完成任務(wù)。全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程超額完成了基本建成４７０萬(wàn)套、新開(kāi)工６３０萬(wàn)套的建設(shè)任務(wù)。中央安排２３０億元補(bǔ)助資金，支持全國(guó)２６６萬(wàn)貧困農(nóng)戶改造危房。

　�。�－新增就業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高。預(yù)計(jì)２０１３年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)計(jì)達(dá)到１３００萬(wàn)人，超額完成全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)９００萬(wàn)人以上的目標(biāo)。

　�。�－物價(jià)漲幅溫和可控。１至１１月份，全國(guó)ＣＰＩ同比上漲２．６％，低于全年３．５％的調(diào)控目標(biāo)。

　�。�－社會(huì)體制改革打牢民生基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度已覆蓋城鄉(xiāng)居民２．１億，累計(jì)補(bǔ)償金額６．３億元；１４個(gè)省區(qū)市探索建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，初步為農(nóng)業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)開(kāi)辟了通道。

　　“各級(jí)黨委政府積極統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，加大民生投入，改革制約社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制取得了實(shí)效。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授徐漢明說(shuō)。

　　民生建設(shè)沒(méi)有終點(diǎn)。大氣污染問(wèn)題、農(nóng)村“三留守”問(wèn)題、教育公平問(wèn)題……一系列民生難題亟待破解。

　�。玻埃保衬�，中國(guó)“霧霾”天氣頻發(fā)。９月１２日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，確定了十項(xiàng)具體措施。１２月１８日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，又對(duì)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)作出明確部署。

　　年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要重視農(nóng)村“三留守”問(wèn)題，搞好農(nóng)村民生保障和改善工作，健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，堅(jiān)持不懈推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧。

　　“要圍繞老百姓反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題，在與群眾利益密切相關(guān)的社會(huì)保障和收入分配、社會(huì)事業(yè)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等領(lǐng)域加快改革，補(bǔ)上短板。”國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史說(shuō)。

　　原標(biāo)題：2013，你我共同走過(guò)——回首一年經(jīng)濟(jì)生活盤(pán)點(diǎn)