大眾網濟南11月4日訊（記者 于瀟瀟）在今天下午省政府召開的全省加快服務業發展電視會議上，《山東省人民政府關于加快服務業發展的若干意見》發布。意見共30條，提出通過加強引導、增加投入、簡政放權、優化環境、激勵創業、推動創新、強化考核等一系列舉措，助推服務業改革發展，力爭到2020年，服務業增加值占生產總值比重達到50%左右，基本形成服務業占主導地位的經濟結構。

　　增加投入：引導社會資金投入 拓寬融資渠道

　　今后一個時期，全省將特別重視發展信息、物流、教育、研發、文化、旅游、養老、醫療、金融以及各種商務服務等行業和領域。把更多的政府資源用于公共服務，引導社會各類資源投入服務業。

　　各級政府在本級財政預算內設立服務業發展引導資金。在擴大2014年省級服務業發展引導資金規模的基礎上，今后逐步增加。引導資金重點支持服務業關鍵環節和新興領域發展，通過貼息、補助和獎勵等方式，引導社會資金投入，發揮政府資金“四兩撥千斤”的示范帶動作用。

　　意見指出，將嚴格執行服務業用電、用氣、用水、用熱與工業同價政策。進一步完善峰谷分時電價政策，110千伏安以下的商場、超市、餐飲、賓館、冷庫等無法避峰用電的企業，不再納入執行峰谷分時電價范圍，并分步實施到位。城鄉社區居民委員會的工作場所及非經營公益服務設施，養老機構等社會福利場所的生活服務設施，學校教學設施和學生生活服務設施，城鄉居民住宅小區公共場所非經營性服務設施，用電價格執行居民電價的非居民用戶價格；用水、用氣、用熱價格執行當地居民價格。

　　除了調整價格政策，山東省還將拓寬服務業的融資渠道。擴大服務業企業貸款抵（質）押品范圍，積極推進知識產權、股權、特許經營權、應收賬款、收費權、動產等抵（質）押貸款業務。加快發展消費金融業務，滿足教育、文化、旅游等服務消費領域的信貸需求，開展老年人住房反向抵押養老保險試點。積極發展供應鏈融資、物流融資、網絡融資。支持符合條件的 服務業企業集團設立財務公司。提高服務業企業在上市后備資源庫中的比重。支持符合條件的服務業企業，通過發行企業債券、短期融資券和中期票據等進行融資。 通過獎勵、風險補償等多種方式引導融資性擔保公司健康發展。

　　簡政放權：不得新設工商登記前置審批項目

　　在減少行政審批方面，“30條”提出，省政府規章不得新設工商登記前置性審批項目；已經設定的，按照程序將直接關系國家安全和公民生命財產安全的前置性審批項目改為后置審批，其他一律取消。對不涉及國家規定前置審批的經營項目，登記機關直接核定企業經營范圍。除國家有明確規定外，服務業企業固定資產投資項目立項一律實行備案制。省內房地產等企業可在項目所在地以分公司名義辦理項目審批手續、設立銀行賬號、交納有關稅費，可不再新設立獨立法人資格的子公司。

　　全面推行并聯審批制，相關職能部門要平行運作，必要時采用集中會簽會審制。加快電子政務建設，積極推行網上咨詢、預審和審批。實現政府職能從“重審批”向“重監管”轉變。

　　行業破冰：打破壟斷讓社會資本平等進入服務業

　　“30條”規定將打破行業壟斷。除國家法律、法規有明確規定外，允許各類社會資本平等進入各服務業領域。鼓勵社會資本參與交通、通信等基礎設施建設，進入城市供水、供氣、供熱等市政公用事業領域，發展教育、衛生、文化、體育等社會事業。在設立登記、行政許可、建設、土地、稅費、金融、政府資金扶持和采購、醫保定點、資質認定標準、學科建設，以及用電、用水、用氣、用熱價格等各方面，執行與公辦機構相同的政策；在專業技術人員的資格認證、職稱評聘、職業技能鑒定、進修培訓、科研課題申請招標、成果鑒定驗收等各方面，享受公辦機構專業技術人員同等待遇。鼓勵和引導民營企業通過參股、控股、資產收購等形式，參與相關公辦機構的改制重組。

　　對從事生產經營活動的事業單位，完善過渡政策，加快轉企改制步伐；對面向社會提供公益服務的事業單位，實行政事分開，建立健全法人治理結構，積極探索管辦分離的有效形式。深化事業單位人事和收入分配制度改革，按照國家統一部署推進社會保險制度改革，積極探索建立基本養老保險和職業年金相結合的多層次養老保障體系。

　　積極探索民辦非營利機構社會保障制度改革，開展非營利性民辦職業院校教師社會保障與公辦學校同樣待遇試點，取得經驗后逐步在全省民辦教育、醫療機構推廣。

　　推進行業協會、商會與行政機關脫鉤。對行業協會、商會、科技、公益慈善和社區服務類等社會組織實行直接登記管理，不再需要業務主管單位的審查同意。降低社區服務類社會組織的登記門檻，實行登記、備案雙軌制。將異地商會登記管理權限下放到設區的市，非公募基金會的登記權下放到設區的市和縣(市、區)。探索一業多會，引進競爭機制，激發行業協會、商會發展活力。

　　創新創業：支持服務業企業創新發展

　　“30條”規定，將在財政扶持、稅收優惠、公共服務、金融服務和產業引導上更多向小微服務業企業傾斜，推動全民創業。并提高創業補貼標準，加大小額擔保貸款支持。

　　在支持服務業企業創新發展發面，“30條”規定，允許服務產品、商業模式創意方案和其他可評估、可轉讓的無形資產折算為企業股份。支持企業剝離非主營業務。鼓勵生產制造企業將研發設計中心、重大產業技術創新平臺，信息、物流、售后和社會服務等業務組建成為專業化的法人企業。支持服務業集群集聚發展。完善省重點服務業城區、園區、企業認定和動態管理辦法。制定我省現代服務業集聚示范區培育辦法，經省政府認定的省級現代服務業集聚示范區，由省級服務業發展引導資金給予一次性獎勵，并適當安排部分建設用地指標予以支持；對示范區內的現代服務業建設項目，給予優先扶持。

　　2020年服務業增加值占生產總值一半

　　今天下午，省政府召開全省加快服務業發展電視會議。省委副書記、省長郭樹清在講話中強調，力爭到2020年，全省服務業增加值占生產總值的比重達到50%左右，基本形成以服務經濟為主的經濟結構。

　　山東服務業績效考核 濟南等10市被評先進

　　日前，山東省政府有關部門組織開展了2012年度服務業發展績效考核工作。考核結果顯示，濟南、青島等10個市、省發展改革委等16個部門（單位）、濟南市市中區等20個縣（市、區）在2012年度服務業發展中表現突出、成效顯著，被評為先進單位。