我省提出,要看到加快發展服務業,既具有“補課”的性質,使經濟增長恢復平衡和常態,又具有“領先”的特點,不僅僅是把過去落后的短板補上,更要考慮對經濟發展的帶動和新引擎的作用,運用好后發優勢,一定程度上實現服務業的超常規、大踏步發展。
　　推動我省服務業跨越發展,必須全力營造公平競爭的市場環境,重點傾斜的政策環境,高效透明的政務環境和不斷擴大的開放環境。為此,我省將繼續降低準入門檻,打破各類行業壟斷和地方保護,使各類企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭。
　　我省要求,對一些地區的服務業用電、用氣、用水、用熱與工業同價政策執行不到位的情況,堅決予以糾正。進一步壓縮審批時限,能當場辦結的審批事項,要當場辦結；法律、法規有審批時限規定的,一律做到限時辦結。同時,加快金融保險、科技信息、現代物流、文化旅游、評級評估、會計審計、法律咨詢、會展創意等領域的對外開放步伐。鼓勵外資在我省以合資、合作形式舉辦營利性或非營利性醫療機構,興辦職業技能培訓、養老和社會福利機構,合作舉辦高等教育機構。此外,要進一步推動生產制造企業將研發設計、信息、物流、售后服務等業務分離出來,組建成為專業化的法人企業,為企業和社會提供服務。
　　自2007年我省開展企業剝離非主營業務,到2012年底,全省累計剝離新增服務業企業7899家,新增營業收入1182.3億元,增加地稅收入68.1億元。不僅助推了工業企業核心競爭力的提升,發展了服務業,而且增加了地方稅收和就業,一舉多得。“營改增”之后,現行政策對此更加有利,而我省眾多國有企業仍沒有實現主輔分離,這一時機不應再錯過。一系列更加寬松的政策出臺后,更加需要實現政府職能從“重審批”向“重監管”的轉變,加強對市場主體和經營活動的監管。對取消的資質資格許可項目,制定職業標準或評價規范,提高相關行業組織的自律管理能力,并依法加強監督。對通過備案制度或自由進入市場的服務業企業和個人,嚴格按標準進行監管,維護公平競爭的市場秩序。
　　在“30條”之后,我省還細分了52項重點任務并確定了牽頭單位,明確了時間表,絕大多數政策措施將在今年年底前啟動。我省要求,下一步必須要以創新的思維促進落實,以創新的辦法推動落實,該放的放到位,該給的要給足,確保政策落實不打折扣不走樣。
　　(本組稿件均由本報記者張海峰、李劍橋、袁濤報道)

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