行業破冰：打破壟斷讓社會資本平等進入服務業

　　“30條”規定將打破行業壟斷。除國家法律、法規有明確規定外，允許各類社會資本平等進入各服務業領域。鼓勵社會資本參與交通、通信等基礎設施建設，進入城市供水、供氣、供熱等市政公用事業領域，發展教育、衛生、文化、體育等社會事業。在設立登記、行政許可、建設、土地、稅費、金融、政府資金扶持和采購、醫保定點、資質認定標準、學科建設，以及用電、用水、用氣、用熱價格等各方面，執行與公辦機構相同的政策；在專業技術人員的資格認證、職稱評聘、職業技能鑒定、進修培訓、科研課題申請招標、成果鑒定驗收等各方面，享受公辦機構專業技術人員同等待遇。鼓勵和引導民營企業通過參股、控股、資產收購等形式，參與相關公辦機構的改制重組。

　　對從事生產經營活動的事業單位，完善過渡政策，加快轉企改制步伐；對面向社會提供公益服務的事業單位，實行政事分開，建立健全法人治理結構，積極探索管辦分離的有效形式。深化事業單位人事和收入分配制度改革，按照國家統一部署推進社會保險制度改革，積極探索建立基本養老保險和職業年金相結合的多層次養老保障體系。

　　積極探索民辦非營利機構社會保障制度改革，開展非營利性民辦職業院校教師社會保障與公辦學校同樣待遇試點，取得經驗后逐步在全省民辦教育、醫療機構推廣。

　　推進行業協會、商會與行政機關脫鉤。對行業協會、商會、科技、公益慈善和社區服務類等社會組織實行直接登記管理，不再需要業務主管單位的審查同意。降低社區服務類社會組織的登記門檻，實行登記、備案雙軌制。將異地商會登記管理權限下放到設區的市，非公募基金會的登記權下放到設區的市和縣(市、區)。探索一業多會，引進競爭機制，激發行業協會、商會發展活力。