原標題：聊城262個村　試點耕地確權登記

隨著中央土地流轉政策越來越明晰，廣袤的農村大地將煥發新的生機（資料片）記者　王曉峰　攝

 

　　剛剛結束的三中全會上，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要加快構建新型農業經營體系。隨著土地流轉政策的越來越明晰，廣袤的農村大地正在煥發出新的生機。近日，記者從聊城獲悉，這里農村土地流轉腳步正在加速，全市土地流轉面積已達到82.95萬畝,已經占到了農戶承包土地總面積的11.35%,262個村莊已經全面試點耕地確權登記工作。　記者　李世武

　　五年間流轉面積增了近五倍　新型經營主體的興起是主因
　　
　　記者在聊城采訪期間獲得了一組來自該市農業委員會的調研數據，準確地反映了聊城農村土地流轉工作中取得的成績。
　　根據調研報告顯示，2008年底，聊城全市農戶家庭承包土地流轉面積只有18.54萬畝，占全市農戶承包土地總面積的2.52%。通過近五年的快速發展，截至目前，全市土地流轉面積已達到82.95萬畝，占農戶承包土地總面積的11.35%。
　　從聊城市農村土地流轉的發展歷程來看，土地流轉方式不斷向多樣化和市場化方向發展。早期的土地流轉是農戶之間的自發流轉，多采取代耕、無償轉包等方式。隨著形勢的不斷發展，租賃、有償轉包、互換、轉讓等方式成為了主要形式，土地托管、土地入股等方式也初現雛形。
　　據統計，全市82.95萬畝的流轉土地中，轉包54.66萬畝，占65.9%，出租17.83萬畝，占21.5%，互換3.57萬畝，占4.3%，轉讓4.23萬畝，占5.1%，其他形式流轉2.49萬畝，占3%。
　　聊城市農業委員會經管處主任張愛英告訴記者，由于農村勞動力轉移和種養大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體的興起，農村土地流轉的需求迅速增加，促進了土地流轉向規模化發展。據初步調查，全市流轉耕地面積超百畝的經營主體共494個，流轉土地10.99萬畝。其中，農業專業大戶123個，流轉面積達2.35萬畝；家庭農場85個，流轉面積2.13萬畝；農民專業合作社167個，流轉面積3.67萬畝；　農業龍頭企業204個，流轉面積2.84萬畝。

　　政府部門俯下身子當“中介”　125個鄉鎮有土地流轉服務中心
　　
　　農村土地的流轉過程中，地方政府如何“定好位”“扮演好角色”是關鍵，對此，聊城市農委經管處主任張愛英打了一個形象的比方“我們農委通俗的說就是一個中介角色，為流轉雙方提供信息、搭建平臺。”
　　記者采訪獲悉，近年來聊城市當地把加快農村土地流轉作為深化農村綜合改革、創新農業經營機制的重要內容。市政府將土地流轉工作作為2013年全市農業農村六項重點工作之一，作為農業龍頭帶動戰略的重要內容。
　　按照聊城市政府提出的“農業龍頭帶動戰略”要求，到2015年，聊城市將全面完成以縣級為中心的縣、鄉、村三級農村土地流轉服務體系建設，為土地流轉搭建便捷的溝通和交易平臺，積極有序地推進農村土地流轉。
　　據悉，目前聊城市已有125個鄉（鎮、街道）建立了土地流轉服務中心，負責為轄區內農村土地流轉供求雙方提供信息發布、合同鑒證、法律政策咨詢、糾紛調解、檔案管理等服務；部分村設立了土地流轉服務站點，為本村內土地流轉提供中介、咨詢、代理和信息采集報送等服務。全市農村土地流轉服務體系初具雛形。

　　262個村莊試點耕地確權登記　登記后可入市交易
　　
　　實現農村土地流轉，做好土地確權工作是前提。記者獲悉，目前，聊城262個村莊試點耕地確權登記。據了解，今年以來聊城市按照省里的統一要求，全市8個縣（市、區）和市經濟技術開發區同時開展了農村土地確權登記頒證試點工作。每個縣（市、區）確定2個試點鄉鎮，每個試點鄉鎮選擇一個村先行開展試點。截至8月底，全市第一批試點工作基本完成。下半年，聊城市將繼續擴大試點范圍，試點覆蓋每個鄉（鎮、街道），每個鄉（鎮、街道）選擇2個村莊開展試點。目前，全市擴大試點工作已全面展開，大部分縣（市、區）已完成調查摸底工作。
　　張愛英告訴記者，確權登記頒證工作的順利開展，進一步完善了土地承包關系，為加快農村土地流轉步伐奠定了堅實的基礎。“土地確權頒證完成之后,農民在土地流轉時將更為便捷,可以直接到市場進行交易。”

　　土地流轉實現農業規模經營　農民“邊收租金邊忙自己營生”
　　
　　農村的土地流轉帶給了農民哪些實實在在的好處？對此，作為聊城市農業委員會經管處主任的張愛英深有感受。“以前農民綁在土地上，實現不了規模化經營，小打小鬧的種植方式成了雞肋，有些長期在外打工的農民索性將土地撂荒，這種現象在農村經常可以看到。”張愛英告訴記者，土地流轉政策明晰之后，這些土地主要用于規模化的蔬菜、食用菌、中藥材、水果等種植，產值大幅度增加。而轉移后的勞動力，一方面有穩固可靠的流轉收入，一方面可以外出務工或從事農村二、三產業，家庭經濟收入大幅度提高。“通過土地流轉，不但較好地滿足了從事非農產業農戶既不愿放棄土地承包經營權，又不愿經營土地的要求，而且充分調動了專業大戶、農民合作社、農業龍頭企業等經營主體參與農業規模經營的積極性。”張愛英告訴記者，土地流轉后，促進了農村勞動力轉移，有效地減少了土地撂荒。在保證農民土地承包經營權的基礎上，通過農村土地承包經營權流轉的方式，既可以將農民從土地上解放出來，從事效益更高的工作，又維護農民的土地權益，解除農民離土離鄉的后顧之憂，有效減少了土地撂荒，提高了土地利用率。