作者：尚昭

黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略在東營(yíng)疊加，是歷史機(jī)遇對(duì)這塊年輕土地的垂青。建設(shè)生態(tài)文明典范城市是東營(yíng)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子審時(shí)度勢(shì)后深思熟慮的戰(zhàn)略選擇，也是東營(yíng)人民的美好愿景。今年，省委、省政府確定實(shí)施“生態(tài)山東”建設(shè)，東營(yíng)有豐富的生態(tài)資源，工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平較高，多年來(lái)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的實(shí)踐，特別是黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，為東營(yíng)建設(shè)生態(tài)文明奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件，東營(yíng)有理由成為生態(tài)文明的典范。

走在全省前列，東營(yíng)充滿了信心。

重大項(xiàng)目、投資環(huán)境兩大抓手發(fā)力黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)

東營(yíng)擁有巨大發(fā)展?jié)摿�和廣闊發(fā)展前景。這里有8000多平方公里的土地，6000平方公里的淺海灘涂，410萬(wàn)畝的國(guó)有未利用土地，9億立方米的一次性蓄水能力，人均資源占有量在東部沿海首屈一指。這里還有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較好的城市環(huán)境，發(fā)展空間廣闊。

近年來(lái)，東營(yíng)全市上下戮力同心、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展。這些年，東營(yíng)GDP增速保持在13%左右，地方財(cái)政收入平均增長(zhǎng)22%以上，工業(yè)總產(chǎn)值已超過(guò)8000億正向1萬(wàn)億目標(biāo)邁進(jìn)。去年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2676.35億元，全市財(cái)政總收入499.96億元，其中地方財(cái)政收入135.27億元；固定資產(chǎn)投資1574.42億元。

    基于此，東營(yíng)市委書記姜杰表示，黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)一定要實(shí)現(xiàn)大突破大發(fā)展，否則就有愧于省委、省政府的期望，有愧于全市人民的期望，有愧于黃河三角洲這片熱土的期望。

怎樣實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展？東營(yíng)市的決策者認(rèn)為大項(xiàng)目的拉動(dòng)和良好的投資環(huán)境是實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的重要抓手。

加快黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，目前最核心、最關(guān)鍵的是項(xiàng)目，而且是一批重大項(xiàng)目。2012年伊始，東營(yíng)市委、市政府對(duì)確定的30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行安排部署，這些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目既有去年的續(xù)建項(xiàng)目，也有今年的新建項(xiàng)目，投資估算大概在千億元以上，是歷年來(lái)投資規(guī)模最大的一次。市里明確要求，這些重點(diǎn)項(xiàng)目2月底開工，爭(zhēng)取“五一”前竣工一批項(xiàng)目，年底絕大多數(shù)項(xiàng)目竣工投用。現(xiàn)在，這些項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)如資金籌措、土地使用、招商引資、動(dòng)遷、現(xiàn)場(chǎng)組織等運(yùn)作順利。市級(jí)財(cái)政在項(xiàng)目啟動(dòng)和前期運(yùn)作到位迅速，各級(jí)財(cái)政部門都在積極想辦法確保資金不斷鏈。良好的前景吸引了國(guó)內(nèi)外企業(yè)和財(cái)團(tuán)的青睞，許多大型企業(yè)有意來(lái)東營(yíng)投資。泰國(guó)正大集團(tuán)與東營(yíng)合作，計(jì)劃占地50平方公里，建設(shè)世界最先進(jìn)的種養(yǎng)及加工基地，一跨國(guó)公司前來(lái)洽談海參養(yǎng)殖項(xiàng)目，計(jì)劃建設(shè)占地約5萬(wàn)畝的“海洋牧場(chǎng)”。

為了促進(jìn)重大項(xiàng)目的實(shí)施，東營(yíng)高度重視環(huán)境建設(shè)。東營(yíng)市主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)良好的環(huán)境是經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的保障，甚至上升到發(fā)展環(huán)境既是生產(chǎn)力也是競(jìng)爭(zhēng)力的認(rèn)識(shí)高度，下力抓環(huán)境建設(shè)。要求樹立服務(wù)型政府的理念，把改善發(fā)展環(huán)境作為黨委、政府的工作重點(diǎn)，全力打造一流的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，提高服務(wù)水平，為項(xiàng)目建設(shè)、為企業(yè)發(fā)展、為人民群眾搞好服務(wù)。

市屬經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動(dòng)助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

作為資源型城市，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，一直是東營(yíng)探索的重大課題，東營(yíng)市一班人認(rèn)識(shí)到,全市經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，必須找到著力點(diǎn)，形成爆發(fā)力。東營(yíng)著力培育了中心城區(qū)、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三大板塊，集中要素資源，推動(dòng)快速發(fā)展，打造成全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)重要增長(zhǎng)極。

東營(yíng)對(duì)中心城區(qū)的定位是，形成強(qiáng)大的人流、物流、資金流，加快建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集區(qū)。當(dāng)前，總投資70余億元的22個(gè)首批建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，其中4個(gè)已完成。

總投資100億元的天鵝湖生態(tài)旅游度假區(qū)已全面動(dòng)工，項(xiàng)目全部建成后，將打造成國(guó)際湖島生態(tài)旅游勝地。攬翠湖旅游度假區(qū)投入2億元，建設(shè)溫泉度假休閑城、水上活動(dòng)中心區(qū)和塞納河小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)黃河三角洲建材倉(cāng)儲(chǔ)園等重點(diǎn)物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目全部建成投入使用后，可安置經(jīng)營(yíng)業(yè)戶200余家，提供就業(yè)崗位2000余個(gè)，實(shí)現(xiàn)交易額40億元、利稅4.5億元。東營(yíng)商貿(mào)園作為我省重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)，目前，已與SK集團(tuán)正式簽訂了合作協(xié)議，計(jì)劃投資70億元，將吸引國(guó)內(nèi)外頂級(jí)企業(yè)資源集聚，引進(jìn)佳士客、紅星美凱龍等大型連鎖商貿(mào)流通企業(yè)落戶東營(yíng)。這些項(xiàng)目全部建成后，將進(jìn)一步優(yōu)化東營(yíng)城市現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，打造黃河三角洲區(qū)域規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)、影響力最大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

    　穿行在東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，我們能充分感受到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍。東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是東營(yíng)著力打造的高端產(chǎn)業(yè)區(qū)，在這個(gè)區(qū)域力圖打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高端產(chǎn)業(yè)，建成全省乃至環(huán)渤海地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。當(dāng)前已引進(jìn)飛利浦3D電視、日本安川電機(jī)、科隆動(dòng)力鋰電池、德國(guó)KH發(fā)動(dòng)機(jī)、黃河三角洲國(guó)際廣場(chǎng)等過(guò)億元項(xiàng)目130個(gè)，總投資850億元，構(gòu)筑起了高端產(chǎn)業(yè)框架，升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，成為千億元產(chǎn)出的開發(fā)區(qū)。

東營(yíng)港臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，依托東營(yíng)港，實(shí)行港區(qū)城聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展石油化工、鹽化工和精細(xì)化工，建設(shè)高效生態(tài)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)投資278億元的五大生態(tài)工業(yè)園和一期投資41億元的三大物流園建設(shè)，已引進(jìn)投產(chǎn)在建項(xiàng)目54個(gè)，總投資620.4億元，被列為中國(guó)石油化工產(chǎn)業(yè)區(qū)。

縣域經(jīng)濟(jì)是黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要力量、重要板塊，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊崛起的重要力量。東營(yíng)市五個(gè)縣區(qū)牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合各自實(shí)際，出臺(tái)并推行一系列強(qiáng)力舉措，為東營(yíng)崛起做重要貢獻(xiàn)。

作為東營(yíng)市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主要聚集區(qū)的廣饒縣，在實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略的具體實(shí)踐中，按照高效生態(tài)的發(fā)展定位，努力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)行業(yè)前沿、尖端技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈上大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。目前，全縣造紙、化工、橡膠輪胎、機(jī)電、紡織、食品加工等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)93%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30.7%。

市屬經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，東營(yíng)建設(shè)黃藍(lán)兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的引擎動(dòng)力將更為強(qiáng)勁。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外經(jīng)外貿(mào)兩架馬車?yán)瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的提升發(fā)展成為東營(yíng)市實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的新動(dòng)力。當(dāng)前，東營(yíng)有12家企業(yè)入選中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)成為支撐東營(yíng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。目前全市民營(yíng)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入億元以上的５００多戶，其中100億元以上企業(yè)12戶。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為最活躍的經(jīng)濟(jì)成分，正在成為東營(yíng)建設(shè)黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)的生力軍。東營(yíng)市委、市政府決定，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的扶持，著力打造一批大型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。去年以來(lái)，共推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目367個(gè)，計(jì)劃總投資954億元，已完成投資255.5億元。同時(shí)，加大了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的財(cái)稅扶持力度，從市財(cái)政拿出4000萬(wàn)元，成立中小企業(yè)互助小組，專項(xiàng)用于防范中小企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，已撥付互助資金15余億元，撬動(dòng)銀行為企業(yè)提供流動(dòng)資金貸款近40億元。

利用外資是東營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，東營(yíng)市緊緊圍繞實(shí)施黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略，積極作為，利用外資質(zhì)量不斷提升，進(jìn)而推動(dòng)了全市外貿(mào)進(jìn)出口突破百億美元大關(guān)，服務(wù)外包和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作躍居全省前列。

 精細(xì)化工、石油裝備以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)逐步成為東營(yíng)利用外資的新領(lǐng)域，投資2.2億美元的興達(dá)鋼簾線項(xiàng)目、投資9727萬(wàn)美元的嘉貝（香港）丙烯項(xiàng)目、投資4500萬(wàn)美元的澳亞牧場(chǎng)項(xiàng)目已開工建設(shè)。

截止2011年底，東營(yíng)共登記服務(wù)外包企業(yè)36家，同比增加14家，完成離岸外包執(zhí)行額8117.2萬(wàn)美元，是上年的3.2倍，相當(dāng)于完成傳統(tǒng)產(chǎn)品出口1.6億美元，增幅列全省首位，執(zhí)行額居濟(jì)南、青島之后，連續(xù)9個(gè)月列全省第三位。

東營(yíng)市新簽對(duì)外承包工程合同額65056萬(wàn)美元，增長(zhǎng)14.4%；完成營(yíng)業(yè)額44991萬(wàn)美元，增長(zhǎng)185.6%，總量列全省第4位。其中，勝建集團(tuán)在肯尼亞內(nèi)羅畢至西卡道路修復(fù)升級(jí)、莫伊體育中心維修等項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成營(yíng)業(yè)額6603萬(wàn)美元。新設(shè)立境外投資企業(yè)17家，中方協(xié)議投資5918萬(wàn)美元。其中，東營(yíng)市黃河三角洲投資中心投資2100萬(wàn)美元在香港設(shè)立公司，山東陸海鉆采科技公司投資980萬(wàn)美元在阿聯(lián)酋設(shè)立公司，盛泰集團(tuán)投資960萬(wàn)美元在美國(guó)設(shè)立公司。

去年全市出口總值實(shí)現(xiàn)102.2億美元，同比增長(zhǎng)26.1%，列全省第7位，東營(yíng)跨入全省進(jìn)出口大市、強(qiáng)市行列。