日照：高規劃演繹現實版“四兩撥千斤”

——聚焦美麗山東系列評論之卅一

大眾網評論員 王琨

    日照，太陽始照之地，山東東部沿海的新興城市，288萬人口與5348平方公里的土地面積在山東省均名列第十五位，然而，就是這個人少地也少的小城，硬是在最近十年創造了經濟增長的奇跡，上演現實版的“四兩撥千斤”，令人慨嘆。

    提到日照近十年的發展，不得不提日照市黨委、政府的戰略眼光：日照搶抓“藍、紅、金”國家戰略機遇，所謂“藍”，即山東半島藍色經濟區建設；“紅”，即莒縣、五蓮縣作為沂蒙紅色革命老區享受中部地區扶持政策；“金”，即日照鋼鐵精品基地建設。這些高品質高附加值的產業，助力日照向特色新興城市的方向穩步邁進，經濟社會實現跨越式發展。

  讓我們看看日照最近五年的經濟數據：日照全市GDP由2008年的773.14億元增加到2012年的1352.57億元，年均增長15%；人均GDP由28300元增長到47851元；規模以上工業增加值由369.57億元增長到575.1億元；鋼鐵產量由747.2萬噸增長到1268.6萬噸；港口貨物吞吐量由1.51億噸增長到2.84億噸。這一連串的經濟增長數據顯示，日照發展勢頭強勁，要知道，日照的人均GDP已經在全省17地市中擠進前十，其GDP增速也在17地市中名列前茅——新興的高附加值產業在發展后勁上動力十足。

    日照的發展，縣域經濟功勞不小，日照搶抓藍色機遇，重點推進了日照港-臨沂臨港經濟開發區疏港高等級公路、嵐臨高速、坪嵐鐵路擴能改造等工程建設；按照“大項目-產業鏈-產業集群-產業基地”的發展思路，著力打造鋼鐵、石化、汽車制造三個“千億級”和漿紙、海洋裝備、糧油加工三個“五百億級”臨港產業集群，全力加快魯南臨港產業集聚區和海洋特色新興城市建設。

    日照的發展，離不開園區經濟這一抓手。日照把園區作為發展新興產業的重要載體，集聚資源、要素、人才和政策，全方位支持和服務新興產業發展。重點規劃布局光電產業園和電子信息產業園，海洋裝備工程產業園等五個高技術產業園，加快完善提升高新技術和戰略性新興產業發展的載體和平臺。已建成高端裝備、物聯網、電子信息、軟件園、軟件服務外包5個省級產業園，這些產業園帶來可觀的、高附加值的經濟效益。

   日照的發展，政策扶持成為重要保障。2012年，日照有45個項目納入省1000個重點技改項目計劃，其中有29個屬戰略性新興產業項目，占總數的64%。指導和幫助符合條件的新興產業領域企業用好增值稅轉型抵扣、高新技術企業稅收優惠、研究開發費用加計扣除、重大技術裝備進口稅收等一系列支持政策。日照還加強金融支持力度，加快發展風險投資，積極鼓勵國內外風險投資機構來投資新興產業，促進產業規模不斷擴大。

    通過一系列的努力，日照物流業加速升級。近年來，圍繞推進傳統物流向現代物流轉型升級，日照市先后規劃建設各類物流園區和中心30個，物流企業達到600余家。目前，日照市正積極實施《關于加快現代物流業發展的意見》，著力打造立足魯南、促進藍區、服務山東、聯通國內外的區域性物流中心和國際航運中心；同時，日照軟件業實現跨越發展。全市統計內軟件企業30家，軟件業務收入由2010年的2.5億元迅速增至2012年的9.8億元，規模居全省第7位。

    不難看出，日照的發展，不依靠人力與資源，而是依靠高規劃、新科技、好政策的綜合效益，故而能夠以小博大，無往而不利。這也給同樣在探索經濟發展道路的其他城市一個借鑒，摸索出屬于自己的發展之路，實現質量與效益的雙豐收。