潘全柱

　　黨的十七大作出“加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”的重大部署，十八大進(jìn)一步明確指出“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。

　　地處山東西北部的德州市，大力推進(jìn)農(nóng)村居住社區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”，走出了一條傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)路徑。

　　兩區(qū)同建是指通過農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)民集中居住和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民生活方式和生產(chǎn)方式“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理模式、農(nóng)民生活方式和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營三大變革，找到新型城鎮(zhèn)化的切入點(diǎn)和突破口，最終構(gòu)建起城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化格局。

　　自2009年以來，德州市通過兩區(qū)同建建成農(nóng)村社區(qū)378個(gè)，有15萬多戶農(nóng)民告別了原來低矮的平房，搬進(jìn)了寬敞明亮的新樓房。

　　同時(shí)按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則，橫抓區(qū)域、縱抓產(chǎn)業(yè)、市場引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、科學(xué)布局、整體推進(jìn),實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。全市規(guī)劃社區(qū)附近配套農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1538個(gè)，目前已開工建設(shè)876個(gè)，30萬農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。 2012年，農(nóng)民來自各類園區(qū)的收入占總收入的40%以上。全市農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)4年高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅躍居全省首位，市級(jí)以上文明村鎮(zhèn)達(dá)到96個(gè)，農(nóng)民幸福指數(shù)明顯提升，城鄉(xiāng)一體化步伐明顯加快。

　　兩區(qū)同建還解決了農(nóng)民進(jìn)城后帶來的城市擁擠、留守兒童、空巢老人等社會(huì)問題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城、就業(yè)不離家、就地市民化”的美好愿景。全國著名“三農(nóng)”問題專家、中國社科院研究員黨國英認(rèn)為，德州的兩區(qū)同建，找到了傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)城鎮(zhèn)化的切入點(diǎn)、總抓手。通過農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化使城市重心下移，加速了中小城市和小城鎮(zhèn)培育與成長過程，有效規(guī)避了城市化進(jìn)程中的“城市病”和“農(nóng)村病”，為新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步打造了新平臺(tái)，對(duì)全國廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)一體化具有示范意義。

　　德州“兩區(qū)同建”，順應(yīng)了“四化”同步發(fā)展的要求，使農(nóng)民生產(chǎn)方式、生活方式發(fā)生深刻變化，促進(jìn)了鄉(xiāng)村文明，打造了美麗鄉(xiāng)村，增加了農(nóng)民收入，造福了百萬群眾，不失為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)路徑。