山東省環境保護廳廳長張波

　　大眾網濟南6月17日訊（記者 赫洋）在“聚焦美麗山東——第九屆中國網絡媒體山東行”大型采訪活動啟動前夕，山東省環境保護廳廳長張波接受了大眾網記者獨家專訪，介紹了山東省環保部門為改善環境質量，建設美麗山東所做的工作。張波介紹說，山東省水環境質量已經連續10年改善，到2015年，山東備受公眾關心的空氣質量將比2010年改善20%，今年年底前將解決全省城市建成區污水直排河道的問題，全部污水排放進管網。
　　水環境質量連續10年改善 各地簽下減排責任書
　　大眾網：請您介紹一下“十二五”以來，山東省環保廳在加強環境保護工作，推進生態山東、美麗山東建設的有關情況。
　　張波：在水環境質量治理方面，從2003年起，山東省在經濟保持快速增長的背景下，水環境質量連續十年持續改善，主要污染物COD濃度年均下降18%，2012年降至24.8mg/L，在國家組織的淮河、海河流域治污考核中分別奪得“五連冠”和“三連冠”。2012年5月11日，李克強總理作出重要批示：“山東省在有關方面配合下，精心治理南四湖流域污染，取得了可喜成績，為南水北調工程順利通水打造了‘綠色屏障’。相關經驗可予總結，以資借鑒。”
　　在大氣污染防治方面，山東省以工業廢氣、城市揚塵、機動車排氣為重點，構建大氣污染聯防聯控機制，每月向各級黨委、政府通報17個設區城市環境空氣質量。全面開展燃煤電廠脫硫煙氣旁路拆除，強化除塵脫硫等治污設施監管；基本建成了覆蓋全省的機動車環保檢測網絡，積極推進機動車污染防治。2012年，全省大氣主要污染物可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)平均濃度分別為129μg/m3、66μg/m3和41μg/m3,較2010年分別改善15.1%、23.3%和12.8%。
　　在總量減排工作中，山東省將“十二五”減排目標細化分解至17市政府和省直有關部門，省政府與17市政府和省直有關部門簽訂了責任書。制訂實施了全省主要污染物減排計劃，會同省監察廳定期調度通報重點減排項目進展情況，全面推進工程減排、結構減排和管理減排。2012年，我省四項主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分別下降3.09%、2.52%、4.30%、2.86%，均完成了國家下達的年度減排任務。
　　山東省圍繞預防、預警和應急三大環節，完善風險評估、隱患排查、事故預警和應急處置四項工作機制。嚴格執行“超標即應急”和“快速溯源法”工作機制，組織17市開展應急實兵演練比武活動，開展全省環境安全百日大檢查活動和核技術利用輻射安全綜合檢查專項行動，共整改環境風險隱患3400余條，安全收貯243枚廢舊放射源，濟南微型核反應堆實現安全退役，全面完成了全省鉻渣處置工作，全省環境安全得到有效保障。
　　山東省實行了環境質量“上收一級”管理、污染源“下放一級”管理的模式。省級負責17個設區城市環境質量的監督監測，污染源監督監測下放到各市、縣（市、區）。機制改革的要點是實行“監測設備有償轉讓，專業隊伍運營維護，專業機構移動比對，環保部門質控考核，政府購買合格數據”。在濟南、濱州、菏澤3市試點的基礎上，對全省17市所有空氣站實施了TO模式運營管理。實施改革后，數據準確率大幅提高，空氣站運行成本（含設備更新）比原模式降低約15%。
　　環保要與經濟發展相融合 促進經濟結構轉型升級
　　大眾網：山東在推進環保工作中，形成了行之有效的工作措施和科學的治污體系，請簡要介紹一下。
　　張波：近年來，山東始終堅定科學發展理念，把環境保護作為轉變經濟發展方式的重要著力點，不光是環保部門抓環保，而是發揮社會主義制度集中力量辦大事的政治優勢，形成了黨委政府主導、人大政協監督、部門齊抓共管、全社會共同努力的環保工作大格局，這是環保工作取得顯著成效的政治保障。同時，山東省從實際出發，學習借鑒發達地區的治污經驗，積極探索構建了“污染治理、循環利用、生態保護”科學治污體系，同時充分調動規制、市場、科技、行政、文化五種力量，打好“組合拳”，“治、用、保”各項措施有機結合，系統推進，形成工作合力，有效解決高污染、高消耗和生態破壞三類粗放的經濟發展方式帶來的突出環境問題，為推進環保各項工作提供了技術保障。
　　在環保工作實踐中，我們逐步認識到，任何企業、行業乃至地區的發展，只要與人民群眾改善環境質量的需求背道而馳，其發展的道路一定會越走越窄，最終將難以為繼。科學實施積極的環保措施，不僅不會影響經濟發展，反而是推動傳統行業“轉方式、調結構”的重要手段。黨的十八大明確提出要把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。做好新時期環保工作，關鍵就是要做好“融”的文章。關鍵的就是，以環境保護優化經濟發展，應當把握必要性、預見性、引導性和強制性等“四性”結合的原則。必要性，就是要把握形勢，用改善環境質量、保障公眾健康的必要性和經濟發展的必然規律統一思想；預見性，就是統籌經濟社會與環境保護，提前若干年科學確定工作目標，明確努力方向；引導性，就是制定實施分階段逐步加嚴的地方環境標準，引導企業逐步淘汰落后產能，轉變發展方式，提高治污水平；強制性，就是確定的政策措施必須堅決依法予以實施。
　　3年內大氣質量比2010年改善20% 年底前解決全省污水直排河道問題
　　大眾網：下一步，山東省環保廳在推進生態山東、美麗山東建設方面，近期要采取哪些措施？
　　張波：下一步，山東省將著力推進大氣污染防治措施落實。今年以來，為解決大氣污染問題，省政府第一次全體會議明確提出，把堅決治理大氣污染作為現階段需要抓好的九項重點工作之一，我省進一步明確了治理大氣污染的總體思路和目標。力爭到2015年，大氣污染治理初見成效，比2010年改善20%以上；到2020年，全省空氣質量比2010年改善50%左右。按照省政府部署，我們會同有關部門編制了《山東省2013-2020年大氣污染防治規劃》和一期（2013-2015年）實施細則，正在面向社會廣泛征求意見，以增強規劃和一期實施細則的科學性和可操作性。同時，發布了《山東省區域性大氣污染物綜合排放標準》及火電、鋼鐵、建材、鍋爐、工業爐窯5項行業大氣污染物排放標準，于今年9月1日起正式實施。利用8年時間分4個時段，逐步實現由行業標準向區域性大氣污染物排放標準的過渡，取消高污染行業的排污特權，倒逼轉方式調結構。我們將認真落實省委、省政府關于大氣污染防治的決策部署，認真實施《山東省2013年-2020年大氣污染防治規劃》和《山東省區域性大氣污染物綜合排放標準》等大氣污染物地方排放標準，做好空氣質量監測預警、信息發布，開展鍋爐煤改氣改造，深化城市揚塵綜合整治，推動車用油品升級，加快淘汰高污染機動車，大力建設綠色生態屏障。
　　同時，鞏固提高流域治污成果。以南水北調沿線和小清河流域為重點，加強河流斷面水質監管，加快規劃治污項目建設，完善“治、用、保”流域治污體系，提升流域水污染防治水平。以示范工程、重點任務為抓手，認真落實小清河生態環境綜合治理規劃方案，推動綜合治理工作見實效。務實推進南四湖湖泊生態試點，全力保障南水北調東線工程調水水質達到國家要求。按照“調查、保護、改水、修復”的總體思路，扎實推進地下水污染防治。加強綜合協調和調度督辦，推動南水北調沿線和小清河流域內各市6月底前、其他流域內各市12月底前，解決城市(含縣城)建成區污水直排環境問題。對逾期未能解決的，對責任轄區內涉水建設項目實施限批。
　　此外，山東省還將強力推進污染減排。圍繞“調結構、控新增、減存量”三大主攻方向，嚴格實施2013年度減排計劃，嚴格目標責任考核，重點突破薄弱環節，確保主要污染物排放量持續、均衡削減。
　　對發現的環境違法問題，山東省環保部門也將予以堅決打擊。在工作中，山東省環保部門將落實環境風險評估制度，推進全過程環境安全管理。嚴格執行“超標即應急”和“快速溯源法”工作程序，及時發現和妥善處置各類突發環境事件。圍繞群眾反映強烈的突出環境問題，加強重點區域、領域的環境監察，完善部門聯合執法機制，持續開展環保專項行動，依法嚴厲打擊非法傾倒有毒有害物質等惡意排污行為，始終保持對環境違法行為的高壓態勢。