山東省委黨校政治經濟學教研室主任、副教授丁兆慶

　　創新是中國特色社會主義事業發展的不竭動力。習近平總書記反復強調創新驅動發展的必要性和緊迫性，并指出，實施創新驅動發展戰略決定著中華民族前途命運，要把創新驅動發展作為面向未來的一項重大戰略實施好。黨的十八大作出實施創新驅動發展戰略的重大部署，并提出必須擺在國家發展全局的核心位置。這是黨中央綜合分析國內外大勢、立足國家發展全局作出的重大戰略抉擇，具有十分重大的意義。
　　創新驅動發展是順應世界發展大勢的需要。正如習近平總書記指出的那樣，科學技術越來越成為推動經濟社會發展的主要力量，創新驅動是大勢所趨。當前，世界上創新型國家科技進步對經濟增長的貢獻率已經達到70%，像美國、德國等先進國家已經超過80%。而我國目前科技進步貢獻率只有40%左右，與世界創新型國家相比還存在較大差距。更為重要的是，世界新一輪科技革命正在孕育興起，并與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯。這就為我們實施創新驅動發展戰略提供了難得的重大歷史機遇，我們必須增強憂患意識、歷史責任感和使命感，順應世界科技和創新發展大勢，不斷加大科技創新的力度，不斷提升創新驅動發展的能力。
　　創新驅動是構建新的經濟發展方式的需要。黨的十八大提出，要適應國內外經濟形勢新變化，加快形成新的經濟發展方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來。而創新驅動則是加快形成新的發展方式的關鍵。習近平總書記指出，從國內看，創新驅動是形勢所迫。當前，我國經濟總量已躍居世界第二位，社會生產力、綜合國力、科技實力等都邁上了一個新的大臺階。但與此同時，我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，人口、資源、環境壓力越來越大。比如，我國經濟增長的資源消耗強度偏大，對外依存度過高；能源利用效率低下，單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍；投資效果系數快速走低，投資率居高不下；生態環境壓力不斷加大，形勢更加嚴峻等。因此，我們必須不斷加大科技創新力度，著力增強創新驅動發展新動力,使經濟發展更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新驅動，推動經濟發展方式及早轉入創新驅動發展軌道，把科技創新潛力更好釋放出來，充分發揮科技進步和創新的作用。
    創新驅動發展是跨越“中等收入陷阱”的需要。所謂的“中等收入陷阱”是指當一個國家或地區的人均收入達到中等水平以后，由于不能順利實現經濟發展方式的轉變，導致經濟增長長期動力不足，最終出現經濟增長停滯的一種狀態。世界銀行《東亞經濟發展報告（2006）》首次提出了“中等收入陷阱” 的概念，基本涵義是：鮮有中等收入的經濟體成功地躋身為高收入國家，這些國家往往陷入了經濟增長的停滯期，既無法在工資方面與低收入國家競爭，又無法在尖端技術研制方面與富裕國家競爭。國際經驗表明，當一國或地區進入中等收入以后，也往往進入一個矛盾增多和矛盾集中爆發的敏感期。這一時期，如果不能有效實現經濟發展方式的轉變，則很容易出現經濟失調、社會失序、心理失衡，經濟快速增長時期的累積性矛盾集中爆發，經濟增長大幅波動或陷于停滯，從而掉進“中等收入陷阱”。實施創新驅動發展戰略，可以為經濟社會發展不斷注入新的活動，不斷增添新的動力，進一步提高經濟社會發展的質量和效益，從而為成功跨越“中等收入陷阱”提供堅強保障。
　　構建創新驅動發展模式必須以制度建設為保障。習近平總書記指出，實施創新驅動發展戰略是一項系統工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。最為緊迫的是要進一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創新驅動發展的觀念和體制機制障礙。為此，要著重做好兩個方面的工作：一是要深化科技體制改革，建立健全鼓勵創新的體制機制。要加快健全技術創新市場導向機制，建立產學研協同創新機制，健全技術創新激勵機制，完善風險投資機制，完善政府對基礎性、戰略性、前沿性科學研究和共性技術研究的支持機制等。二是要完善發展成果考核評價體系，引領創新驅動發展模式構建。要堅決糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環境損害、生態效益、產能過剩、科技創新等指標的權重，促進考核評價體系的制度化、科學化，并充分發揮考核評價體系在推動經濟發展方式轉型、構建創新驅動發展模式中的“風向標”和“指揮棒”作用。