崔章程（右一）到便民工程調研。

　　本報記者 魏 薇攝

　　這是個“老兵”。18載戎馬生涯，其中14年在新疆，4年在西藏阿里。縱使條件極度艱苦，他說，“沒有吃不了的苦，沒有過不去的路”。“卸甲”之后，成為一名基層黨務工作者的他將全部精力投入到魯谷社區的建設。自2003年以來，他大刀闊斧地進行了多項城市基層管理體制改革創新，始終將群眾滿意與否當作衡量準繩……

　　他就是崔章程，現任北京市石景山區魯谷社區黨工委書記。

　　魯谷社區位于京城西部，常住人口10萬人，下轄22個居委會。看上去似乎和其它地方沒有什么不同，但它卻是北京市首個“街道級”社區。在這里，有著被居民稱作“小人大”、“小黨代會”等各項制度。黨的領導、依法辦事、居民自治三者在此緊密結合。

　　2003年，魯谷社區在全市率先成立街道層面的群眾自治組織——社區代表會議制度。為讓社區代表真正體現民意，每一個參與競選的代表都要發表競選演說，并且還會在社區內進行公示。囊括了各個群體、單位的233名代表被最終直選出來，之后還產生了37人的社區委員會，建立了便民工程征詢會、聽證會、代表提案等制度，初步構建起居民自治新機制。

　　一經建立，社區代表會議就開始發揮重要作用。在當年年底的“2004年十大便民工程”的征詢意見會上，18年沒有得到解決的永樂西小區的路燈問題被放到“聚光燈下”。據了解，該小區產權單位有120多家、居民5000余人，全部裝上路燈大約需要150萬元資金，產權單位在這筆錢的分擔上一直未能達成一致。

　　工作非常復雜，但社區黨工委沒有回避，崔章程帶著同事們積極協調各產權單位關系、尋求市區市政建設部門支持。不到半年，永樂西小區的路燈終于照亮了居民回家的路。

　　崔章程說，自2003年成立以來，每年的社區代表會議都是如此，群眾傾心反映問題、街道傾力解決問題。10年里，數百項便民工程全部由居民代表會議決定，極大地改善了社區居民的生活環境，居民滿意率高達98%以上。

　　為了使黨的建設與之相配套，崔章程于2004年主導建立了社區大黨委模式，通過召開黨代會選舉產生社區大黨委，打破“所管”與“所轄”界限，把居民區黨組織、駐區單位、“兩新”組織等單位全部整合進來，形成共駐共建、共建共享的良好工作局面。

　　“黨的力量在于組織，組織的生命在于活動”，他還主導設計了一系列精品黨建載體，“無職務黨員設崗定責”、“一進十聯”、“黨員雙帶”、一支一精品、黨員互助圈等系列活動。

　　10年來,魯谷社區先后獲得“全國先進基層黨組織”、“中國地方政府創新獎”等數百項榮譽。面對紛至沓來的成績和褒獎，崔章程一直保持謙和，一如在改革初期面對質疑時的態度。

　　“別人的不解、質疑都是正常的，改革就是要付出。”崔章程說，魯谷社區成立之初，大家就對機構設置存在著質疑，不沿襲街道的工作機構設置，如何能架得住基層事務性工作繁重的壓力？崔章程深入居民調研，與區屬各個部門召開研討會、座談會，明確權隨責走、費隨事轉、精簡機構、剝離職能的原則，把以往街道的17個科室，調整為三部一室，社區代辦職能轉出28項，公務員編制縮減57%，僅有39名。社區工作銜接加快、效率提升，更加符合了“小政府、大社區，高效率、大服務”的要求。

　　他常說“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。他用實際行動強化民主作風、發揮集體合力，促進機關內部形成互相尊重、互相信任的良好氛圍。他還把建設一支高效隊伍作為推進改革創新的關鍵，健全培養、選拔、考評等工作機制，創建“編外書記”模式，設計了“雙推一審一考一定一建檔”黨組織書記隊伍培養模式，建設了一支政治堅定、素質過硬的基層黨組織書記隊伍。

　　“正人先正己”，崔章程一直秉承嚴格求己、認真對事、真誠待人的原則。這10年來，他往往都是第一個到達辦公室，手機更是24小時開機，大年三十從未在家中度過。面對居民，他掏心掏肺；面對同事，他更是愛護有加。

　　自崔章程從軍到今天為止，他幾乎把所有精力都奉獻出來，很少陪伴在妻兒及父母身邊。在母親病重去世的時間里，他經常“連軸轉”，白天工作、夜晚病床陪伴。“部隊出身的人，為人民服務的信仰堅定不移。經受住艱苦的鍛煉后，所做的一切我都心甘情愿。”

　　崔章程已經58歲，還有兩年就將退休。“只要在崗一天，我就會負責任一天。即使退休了，只要社區還需要，我就會盡最后的光和熱。”

　　《 人民日報 》（ 2013年06月18日 06 版）