凝心聚力 扎實苦干

努力建設優美文明和諧新敬仲

中共臨淄區敬仲鎮黨委 敬仲鎮人民政府

　　敬仲鎮位于淄博市臨淄區北部，總面積60平方公里，耕地6.23萬畝，轄50個行政村，3.4萬人，是臨淄區經濟基礎最薄弱的鎮之一。近幾年，特別是2011年開展鄉村文明行動以來，敬仲鎮大力實施了以“硬化、綠化、亮化、美化、凈化”為內容的新農村建設“五化”工程，村容村貌發生翻天覆地的變化，做到了隨便查、“抓鬮看”。優美的環境帶來了人的文明行為，隨地亂扔垃圾、隨地吐痰、亂擺亂放、鄰里吵架的現象不見了，取而代之的是人人維護優美環境，鄰里和睦，全鎮和諧、文明。2012年我鎮被省文明委命名為鄉村文明行動首批省級示范鎮。我們的主要做法是：

　　一、千方百計拓寬資金籌集渠道。鄉村文明行動是一項系統的社會工程,涉及面廣、任務艱巨，需要大量的資金作支撐。敬仲鎮作為一處基礎較差的鄉鎮，自身財力有限，更是需要多方籌措資金。“五化”工程實施期間，鎮政府安排專人幫助各村研究政策，整理資料，最大限度地爭取上級支持。在用好區政府政策補助的同時，充分爭取“一事一議”財政獎補，全鎮50個村“五化”工程總投入達7000多萬元，鎮財政投入只有100多萬元，70%以上的資金都來源于上級政策補助和財政獎補。同時，利用周末、節假日，邀請各村在外能人回村，通報村里發展情況，倡導“飲水思源”。像石橋村，在東營市自己搞企業的崔佃文，一聽說老家修路，馬上跟村里說自己出資修建一條大街，這樣的例子數不勝數。鎮村干部也發揮表率作用，帶頭捐款捐物，謝家村包村干部許擁軍在剛剛購置新房，資金非常拮據的情況下，帶頭捐修路款1000元，墊支5000元綠化資金，在他的帶動下，全村群眾紛紛捐款捐物，主動參與村內“五化”建設。我們粗略統計，“五化”過程中，來自于普通群眾的捐款約800萬，企業老板、經營業戶的捐款約900萬，在外能人回鄉捐助約300萬元。這些資金加上上級政策款、財政獎補，基本可以滿足村里搞建設的需求。鎮政府投入較少的資金，實現農村最大的變化，贏得群眾廣泛贊譽，做到了“小投入、大收益、得民心”。2012年、2013年連續兩年在臨淄區生態環境綜合提升現場觀摩點評中取得第一名，在2012年度臨淄區群眾滿意度測評中，名列全區各鎮、街道首位。這也反映，窮鄉鎮用足用活上級獎補政策，發動社會各界力量，拓寬資金籌集渠道，聚指成拳，匯溪成河，干好鄉村文明行動是完全可操作，有路子可循的。

　　二、“一村一策”逐村抓好落實。以綠化為例，全鎮50個村，村集體收入、農村基礎設施等村情存在差異，各有長短，鎮機關干部就逐村“把脈問診”、對癥下藥。具體工作中，重點抓好三個字。一是抓好“早”字。早謀劃，全區農村綠化工作剛部署，鎮政府就組織鎮村干部外出考察學習，一村一方案，做好資金預算。早動員，在第一時間召開全鎮動員大會，提前部署，率先啟動。早實施，搶時間爭主動，不僅避免苗木價格追漲，也避免錯過種植時節。二是抓好“實”字。“實”有兩層意思。一是立足各村實際，因村制宜，因地制宜，現場實地商議，哪個路段怎樣綠化，適宜栽植何種苗木，需要多少綠化資金，缺口有多少，做到心中有譜。例如西王官村，因道路比較狹窄，我們就在排水溝上砌綠化池進行綠化；例如小寇村、張王村，把村頭的垃圾灣、垃圾帶變成了風景帶和小游園。二是量力而行，有多少錢辦多少事。三是抓好“干”字。書記、鎮長跟村干部一起，從每村的進村路開始，步行查看每條道路及大街小巷，以及村與村、進出村路與主干道之間的節點，現場辦公，督促進度，堅持一天轉2個工作片，全鎮50個村一周轉2遍，每村的綠化情況都爛熟于胸。這也反映，干好農村工作并不難，關鍵在用心，只要腳踏實地，心里裝著老百姓，敢于啃“硬骨頭”，就沒有克服不了的困難，就沒有處理不好的難題。

　　三、調動鎮村干部積極性。俗話說：“村看村、戶看戶、群眾看干部。”只要黨員干部行動起來，走在工作的前面，群眾就會自覺地跟上來，凝心聚力謀提升的氛圍也會蔚然成風。實行駐村指導員制度。選派50名政治覺悟高、工作能力強、群眾基礎好的機關干部掛包全鎮50個村，擔負“宣傳、指導、幫助、協調、監督”五大工作職責，聽民意解民憂。原則上單位沒有緊急事情，就“沉”在村里，每人每周到村里至少2天，每月不少于10天，全程參與村級事務工作。鎮村之間消除“腸梗阻”，暢通信息溝通渠道，及時做到上情下達、下情上傳，準確掌握村情民意，確保鎮上各項決策更加科學民主。作風接上了地氣，干部就有了人氣，工作起來也有了底氣。倡導爭創紅旗黨支部。鎮黨委樹立一面旗幟，明確一個工作導向，充分調動各村能動性。鼓勵村干部們“八仙過海各顯其能”，主動想辦法、出主意，謀求新突破，爭創新成績。在全鎮形成爭先恐后、你追我趕的工作局面。開展村與村之間結對子活動。立足各村村情，本著優勢互補的原則，好村幫弱村，全鎮50個村全部結成對子，優秀村自提標桿，好上加好，落后村知恥后勇，奮勇趕超。例如，東姬村綠化效果一直不好，我們安排他和綠化效果很好的岳家村結成對子。通過學習和岳家村的幫助，東姬村的綠化效果有了很大的提升。

　　村干部有了干事創業的平臺，在為民干事中獲得了成就感，服務群眾的積極性、主動性更加強烈，過去是聚在一起猜拳喝酒，現在是三句話不離農村工作，全鎮上下形成了“工作比著干、個個都爭先”的良好工作氛圍。哪個村有好的經驗做法，其他村馬上就會跟進學習、趕超，像大寇村率先在村頭設置了景觀石，其他村的干部看到確實很美觀，都去咨詢從哪里購買，僅一個月的時間就有26個村也購置了景觀石，而且大多比大寇村的還要精致。在“五化”工程建設期間，無論是節假日還是休息日，到每一個村，一定能看到鎮村干部忙碌的身影。敬仲是一個經濟基礎薄弱的鎮，能發展到今天這個樣子，一是得益于上級的政策補助和領導們的支持；二是得益于有一支團結干事的領導班子和一支特別能干的機關干部隊伍和村干部隊伍。正是憑著一股干勁，凝心聚力，扎實苦干，才使全鎮面貌煥然一新。通過干工作，原來有些村主任不聽招呼，現在也緊密團結在了黨委政府周圍，形成了鎮村鐵板一塊的良好局面。通過干工作，我們還鍛煉了干部，凝聚了人心，樹立了正氣，從而使全鎮上下風清氣正，政通人和，文明和諧。這也體現了，鄉村文明行動不是靠錢堆出來的，是鎮村干部一條心實干出來的。

　　四、建立完善長效管理機制。搞好鄉村文明行動，需要長期不懈的努力。自行動開展以來，敬仲鎮黨委就始終堅持“干部受教育、群眾得實惠”的目標，把實事辦實、好事辦好，每項工作都建立了嚴格的考核機制，督促抓落實。“五化”工程尚未結束，鎮財政就投入40多萬元，為每個村配備一臺澆水車，組建專門的管護隊伍，做好苗木日常管理，全鎮苗木成活率幾近100%。每兩周對環境衛生、苗木管護情況進行一次檢查評比，細化考核內容，垃圾箱設置、建筑垃圾處理、苗木管護等事項，全部進行分值量化。好經驗和好做法作為亮點加分項，促進各村相互借鑒學習。考核成績最后一名的村，村支部書記、村主任向書記、鎮長作檢討，駐村指導員在點名會上，面對全體機關干部作出解釋說明。無形的工作壓力，讓每一名鎮村干部都緊繃神經，想方設法干出成績。這也驗證，鄉村文明行動不能靠突擊完成，只有腳踏實地，一步一個腳印，才能厚積薄發。