城鄉一體 連片創建

推動鄉村文明行動向縱深拓展

中共費縣縣委 費縣人民政府

　　費縣地處沂蒙山區腹地，是唐代杰出的政治家、軍事家、書法家顏真卿的故里，素稱“圣人化行之邦、賢人鐘毓之地”。總面積1660平方公里，轄12個鄉鎮（街道），421個行政村，人口83萬，其中農村人口60萬，占全縣總人口比重為72%。2012年，全縣實現GDP200.16億元，實現公共財政預算收入8.41億元。今年1-8月份，全縣實現GDP108.75億元，同比增長12.5%；公共財政預算收入5.43億元，增長26.7%。

　　全省鄉村文明行動開展以來，我們認真貫徹省市部署要求，把鄉村文明行動作為統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的總抓手，納入生態費縣建設總體布局，圍繞建設“環境優美、社會和美、家庭富美、生活樂美”最美鄉村的目標，堅持城鄉一體、連片創建，取得了階段性成果。目前，全縣已建成100個示范村，被評為鄉村文明行動省級示范縣,今年6月6日，全省鄉村文明行動現場推進會觀摩了我縣現場。

　　一、強化組織領導，建立長效機制

　　重點做到 “五個有”：一是有機制。實施“一把手”工程，成立了鄉村文明行動工作領導小組，具體負責這項工作的組織協調、指揮調度，鄉鎮（街道）黨政和縣直部門、單位主要負責人親自抓，確保各項任務落到實處。二是有保障。縣財政每年撥付2000余萬元專項資金用于鄉村文明行動，用于加大對鄉村文明行動的專項扶持。并設立200萬元的專項獎勵資金，對于推動力度大的鄉鎮（街道）給予5-10萬元的獎勵，對于已建成的“鄉村文明家園”給予2-3萬元的扶持。三是有合力。有效統籌“第一書記”派出單位、市級以上文明單位等部門力量，深入開展“城鄉牽手文明共建”活動，形成齊抓共建的強大合力。2011年以來，有110家縣直單位與村莊簽訂共建協議，已累計直接投入款物折現731萬元，協調幫扶項目投資4780萬元。四是有獎懲。每年評選鄉村文明行動工作先進鄉鎮（街道）6個、“鄉村文明家園”30個；對鄉村文明行動推進不力的鄉鎮（街道）和村莊，一律不列入文明村鎮的申報、推薦、評審序列。五是有氛圍。縣內媒體開設專欄、專題，在單號日刊播“示范村”的經驗做法，雙號日對工作“落后村”進行曝光，營造了人人關注、支持、參與鄉村文明行動的濃厚氛圍。

　　二、創新活動載體，豐富創建內涵

　　1、實施優化環境行動，打造鄉村新環境。一是連片整治鄉村環境。按照串點連線、連線擴面、梯度推進的工作思路，分類實施美麗村莊連片工程，重點抓好了國省道、縣鄉道、濱河道和重點旅游線路，縣城郊區、工業園區以及北部休閑旅游區、奇石觀光旅游區、南部生態農業示范區等重點區域的環境整治，實現了由點線整治到集中連片整治延伸。今年初，全市城鄉環境綜合整治現場推進會在費縣召開，推廣了我們連片整治的做法。二是建設綠色生態長廊。從2011年開始，按照干線公路每側造林寬度不低于50米的標準開展了大規模的植樹造林，現已完成360公里綠色生態長廊建設。三是突出抓好村莊“五化”。以鄉村道路硬化帶動綠化、凈化、美化、亮化，全縣“五化”達標村居占總行政村的92.8%。四是推進城市管理重心下移。積極拓展延伸執法、管理、服務“三位一體”的“大城管”經驗，對327國道費縣段等15條道路實施一體化保潔，對城市建成區、各鄉鎮（街道）駐地、15條一體化保潔道路所穿過的218個村居的環境衛生清掃保潔、生活垃圾收集處理，實施城鄉統一管理。投資建設了城市垃圾處理廠、9個鄉鎮垃圾中轉站、3168處村居垃圾收集點，發展保潔隊伍489支，環衛保潔人員達到2157人，形成了“村（居）收集—鄉鎮（街道）轉運集中—縣運輸處理”的一體化體系。

　　2、實施農民素質提升行動，倡樹鄉村新風尚。一是開展“新農村新生活”教育培訓活動，以家庭倫理道德、身心保健、移風易俗等為主要內容，培訓鄉村文明行動指導員1320名，受益群眾30余萬人。二是加強道德教育陣地建設，深入實施了“五個一”工程，即建立一處道德廣場、打造一條道德宣傳街（墻）、開辦一個道德講堂、設立一處贍養老人公示欄、設立一處善行義舉榜。近兩年來，依托道德講堂舉辦道德模范報告會20余場，教育群眾1.2萬余人次；扎實推進“鄉村學校少年宮”建設，目前已建成136所，覆蓋率達100%。三是開展道德典型選樹活動，廣泛開展道德模范、“好婆媳”、“身邊好人”、“文明信用戶”等評選活動，評選出一批群眾身邊的“平民英雄”，涌現出了全國級“五好文明家庭”1個、省級3個，2012年有4人榮登“中國好人榜”，上榜人數全市第一。四是利用大青山群眾路線教育基地搞好革命傳統教育，近兩年新增投入2200多萬元，調整展陳布局，已先后組織黨政機關干部、農村黨員干部3萬余人次到基地參觀瞻仰，接受理想信念教育。

　　3、實施文化惠民行動，建設歡樂新鄉村。一是舉辦廣場文化藝術節。從2011年開始，已連續舉辦了三屆，縣直各口和各鄉鎮（街道）均組織了專場演出。今年的廣場藝術節已拉開序幕，我們采取送文化下鄉、莊戶劇團進城演出相結合，城鄉互動、群眾參與，讓老百姓在家門口享受文化盛宴。二是舉辦首屆民間文藝人才選拔大賽。全縣設立20個分賽區，演出30余場次，1000多名文藝愛好者參與比賽，共評選表彰了100名優秀民間文藝人才，以此為主體成立了費縣民間藝術團，建立了費縣文藝人才庫。三是開展“農村文化中心戶”培育評選活動。在100個鄉村文明行動示范村中，每個村評選1個文化中心戶，每戶給予2000元補助。對這些中心戶，提出任務，加強個別指導和培訓，使他們成為農村文化活動的帶頭戶。

　　三、突出示范引領，提升標準檔次

　　按照點、線、面相結合的原則，我們選取了部分村（居）作為示范村，連點成線打造示范片，推動鄉村文明行動向縱深開展。在“面”上，突出城鄉結合部、經濟開發區（探沂鎮）、天蒙文化旅游景區、許家崖景區、十萬畝核桃園等各具特色的5個重點區域，每個重點區域以公路沿線村莊為主，連片打造30個村（居）。在“線”上，將全縣農村劃分為“三線三型”，北部以干線公路為軸線，連片建設“山區旅游型鄉村”；中部以國省道為軸線，連片建設“城鎮社區型鄉村”；南部以干線公路為軸線，連片建設“生態發展型鄉村”。在“點”上，重點抓好“鄉村文明家園”建設。探沂鎮王富社區被列為省級“鄉村文明家園”示范工程建設項目后，市文明辦高度重視，靠上指導，縣委組織力量進駐這個點，深入調查研究，廣泛征求群眾意見，積極探索，創新路子，投資210萬元集中抓了“十個一”的落實：一處文化休閑廣場，一處健身小廣場，一個LED大屏幕，一個鄉村大舞臺，一條鄉村文明行動宣傳街，一組綜合宣傳欄，一面孝文化墻，一處道德講堂，一處文體活動室，一處閱覽室。圍繞“十個一”標準，設計了“鄉村文明家園”標志，創作了“鄉村文明家園”七字決。今年已在兩個示范鄉鎮連片打造了10個高標準的“鄉村文明家園”。近期，我們又聯合縣體育局開展了“鄉村文明家園行，健身廣場進百村”行動，將健身文化廣場建設延伸至200個村，組建村級健身舞隊伍，舉辦全縣廣場健身舞大賽，帶動群眾開展健康向上的活動。