實施一把手工程

強力推進鄉村文明行動

中共泰安市委宣傳部 泰安市文明辦

　　鄉村文明行動在新農村建設中居于重要地位，鄉村文明也是廣大人民群眾的迫切愿望。全省鄉村文明行動實施以來，我們把“行動”作為提升農村精神文明建設水平的重要抓手，結合全市社會主義新農村建設總體規劃，統籌協調、抓點帶面、連片推進，推動農村精神文明建設不斷邁上了新臺階，實現了新突破。

　　一是抓一把手。市、縣、鄉三級全部成立了由黨政主要領導任指揮，政法、財政、建設、規劃、環保等部門主要負責人為成員的鄉村文明行動指揮部，實行統一指揮調度、統一協調指導，形成了“抓一把手、一把手親自抓”的工作格局。市指揮部辦公室抽調了16名機關干部集中辦公。建立了市級領導包縣市區制度，每個縣市區由一名市級領導重點包保；實行市、縣、鄉三級黨政主要領導聯系點制度，選擇基礎弱、條件差、任務重的后進村蹲點包村、重點幫扶。市里將鄉村文明行動納入全市科學發展綜合考核和精神文明建設工作考核的重要內容，對鄉村文明行動不合格的文明單位、文明村鎮實行“一票否決”。設立了鄉村文明行動專項經費，今年以來，全市采取財政投入、市場化運作等方式共籌措資金4.7億元，用于鄉村文明建設。實施了農村文化惠民“六個一”工程：每個村分別建設一個文體小廣場、培養一名文化帶頭人、配備一套音響、鋪裝一條健身路徑、樹一面文化墻、設置一盞廣場燈。目前，全市已建成農村文體小廣場1259個，鋪裝健身路徑1150套，安裝音響1195組、LED大屏幕106個，樹立文化墻1215面，設置廣場燈2150盞，為示范鄉鎮和示范村統一制作第一批“文化信息電子亭”300個。

　　二是抓樣板示范。按照省里“連線成片”的要求，我們高標準規劃設計了以104國道沿線左右1公里48個行政村為示范點，貫穿高新區、泰山區、岱岳區、寧陽縣72公里長的鄉村文明長廊，同時六個縣市區分別建設六大鄉村文明園區，共300個村，通過市、縣聯動，努力將鄉村文明長廊和鄉村文明園區打造成為全省鄉村文明行動的精品工程、示范區。104國道（泰安段）鄉村文明長廊突出抓好城區和沿途各鎮村廣告牌匾規范、店外經營整治及鎮域內的垃圾收集、清理、轉運；加強路域環境治理，健全日常管護機制，使沿線鎮村達到“文明化、清潔化、秩序化、優美化”標準。具體工作中，突出泰安特色、泰山文化，重新設計城區段公交站牌及大型柱頂廣告；翻新局部沿街建筑立面，廣告牌匾風格保持協調、統一；整修路肩和邊坡，確保道路平整完好，清潔無雜物，排水暢通，防護設施完好；對公路兩側宜林路段進行綠化，定期澆灌、修剪、除草等。目前，鄉村文明長廊和六大鄉村文明園區建設已初見成效。

　　三是抓全域覆蓋。堅持分類推進，把全市行政村劃分為三個類別，村集體收入10萬元以上的為“一類村”，10萬元以下、5萬元以上的為“二類村”，5萬元以下的為“三類村”，“一類村”2013年底全部達標，“二類村”、“三類村”2014年底全部達標。為抓好基礎薄弱村建設，我們依據省考評細則，制定了《泰安市“三類村”鄉村文明行動實施辦法》，重點突出村容村貌整治和文化惠民工程，加大指導扶持力度。實行文明單位分期結對幫扶，全市首批610個“三類村”與文明單位結成對子。參加結對幫扶的文明單位與市文明辦簽訂“鄉村文明行動責任狀”，負責對幫扶村鄉村文明行動的指導、檢查、督導和幫扶。目前，各文明單位都派駐了包村組，鄉村文明行動不達標，包村組不撤回。今年以來，各級文明單位先后為“三類村”捐助垃圾箱5600多個，文體小廣場音響368套，文化櫥窗2100多個。市里規定，市、縣、鄉主要領導的鄉村文明行動包村點，必須設在“三類村”，要率先達標，起示范帶頭作用。市縣兩級的600多支志愿服務隊，重點向“三類村”傾斜，年內共開展衛生清掃和衛生習慣養成教育志愿服務3700多場次。這些措施的落實，有力地促進了“三類村”的提升和轉變。截至目前，全市共有1991個村達到鄉村文明行動規定標準，占行政村總數的53.87%,其中實現達標的“三類村”509個。

　　四是抓關鍵環節。解決一個關鍵問題：在全面開展村容村貌集中整治的基礎上，突出解決好農村生活垃圾問題。按照“戶分類、村集中、鎮運輸、縣處理”的要求，在每個行政村按照全村人口3‰—5‰的比例，配備衛生保潔收集員，成立清潔隊，安排專門的環境衛生督查員，加強日常保潔和督查。目前，全市與各行政村簽訂合同的衛生保潔員達到11363人，新購垃圾運輸車420余輛。市里規定，每購買1輛垃圾壓縮運輸車、1個垃圾箱、1輛三輪收集車，財政分別給予30%—70%的購置費補助；對生活垃圾收集運輸費用，按照各鄉鎮進場垃圾數量和運距分別給予每噸10元左右的獎勵補助；對村莊保潔員務工補助，由縣、鄉財政每戶每月各補助1元，不足部分由各村居承擔。抓好兩個方面培訓：①分期分批對鄉鎮黨委書記、村支部書記進行鄉村文明行動業務知識培訓，一方面提高他們對鄉村文明行動重要性的認識，另一方面促使他們熟悉省、市鄉村文明行動的建設內容和測評體系；②圍繞“新農村新生活”培訓，廣泛開展“情暖萬家三個一”志愿服務活動，組織廣大志愿者深入農村和社區，利用志愿服務站、道德講堂和市民學校等陣地，舉辦一千場法律知識講座、一千場科技知識講座、一千場健康知識講座。今年以來，全市共舉辦各類專題培訓2300余場，培訓農民近8萬人。公示六項內容：根據新時期社會生活特點，制定了泰安新24孝，并在每個行政村（社區）建立村規民約，發動群眾評議身邊的“十大不文明陋習”，組織群眾評選身邊的道德模范，簽訂養老責任狀，連同“菜單式”志愿服務名單，一并在文體小廣場文化墻上公示，條件較好的村居安裝LED大屏幕，滾動播放相關內容，條件一般的村建好用好宣傳櫥窗。

　　五是抓宣傳和督導。廣造輿論聲勢，市、縣媒體開設鄉村文明行動專欄，在黃金時段專題報道鄉村文明行動進展情況；在全市主要交通要道、鎮村顯要位置設置了鄉村文明行動大型公益廣告宣傳板塊；在每個行政村建立文明一條街，張貼全省鄉村文明行動的宣傳畫；利用城鄉公交車、出租車車載電子屏滾動播出鄉村文明行動的標語口號；運用手機短信定期發布鄉村文明行動信息，在全社會營造了黨委政府重視、群眾廣泛參與的濃厚輿論氛圍。采取五種方式，強化督導落實：①行政督導：市里成立了6個督導組，由市委副秘書長、市委宣傳部各副部長帶隊，事前不下通知、不打招呼，深入各地暗訪摸底，了解真實情況。②會議督導：每年召開專題會議研究、調度、推進鄉村文明行動，今年以來，市里先后召開8次現場觀摩會、推進會和座談會，反饋暗訪情況，推廣先進經驗，調度工作進展，有力地促進了工作落實。③新聞監督：組織市級新聞媒體曝光農村“三大堆”問題嚴重、環境衛生差、行動遲緩的鄉鎮和村；在市文明網開辟鄉村文明行動專題專欄，安排兩名記者長期蹲住到鄉村巡回采訪，隨時報道正反兩方面典型。④電話調度：市指揮部辦公室安排專人隨機電話訪問，圍繞環境衛生、文明一條街、“四德”工程、群眾文化生活等內容，對農戶每周電話采訪不低于50次，訪問情況及時反饋給縣市區。同時，對各縣市區的總體工作每月進行一次排名，排名結果報送市委、市政府主要領導，并寄送縣市區黨委、政府主要負責同志。⑤第三方調查：年底委托第三方對全市各縣市區鄉村文明行動建設情況進行電話調查、打分排名，排名情況在市級主要媒體公布。