棗莊市實施鄉村文明行動工作情況匯報

中共棗莊市委宣傳部 棗莊市文明辦

　　自2011年全省鄉村文明行動啟動以來，棗莊市高度重視，把實施鄉村文明行動作為一項重要的民生工程、民心工程，精心組織，周密部署，真抓實干，強力推動，2012年，滕州市、市中區被評為首批鄉村文明行動省級示范市（區），5個鄉鎮被評為首批鄉村文明行動省級示范鄉鎮，2個村被確定為省級“鄉村文明家園”建設示范點，今年有3個鎮、8個村列入全省“百鎮千村”建設示范工程。到2013年底，全市將有656個村達到示范村標準，918個村達到達標村標準，占全部行政村的75%。

　　一、以建立健全工作機制為根本，夯實鄉村文明行動基礎。實施鄉村文明行動需要多方齊心聚力和持續推進。為此，我市以機制做保障，靠制度去推進，讓這項工作始終充滿生機活力。建立了組織協調機制，市、區兩級分別成立鄉村文明行動領導小組，所有鄉鎮全部建立工作站，明確專人負責，特別是在村級層面由“第一書記”、大學生村官或下派干部擔任指導員，具體負責業務指導和工作推進。建立了責任落實機制，把52項具體工作細化分解到46個市直部門，目標任務落實到崗到人，每年年初，市里對當年擬完成鄉村文明行動任務村進行明確，建立村指導員花名冊并進行培訓，同時建立動態管理臺賬，加強日常管理。建立了督導檢查機制，把鄉村文明行動列為市委、市政府重點督查工作，采取定期督查、專項督查、現場調度、專題調研和召開動員會、推進會、調度會、現場會等方式，分別對區市、鄉鎮、村工作情況進行督查通報，使工作中的重點難點問題和薄弱環節，盡快得到解決和加強。建立了考核獎勵機制，把鄉村文明行動納入領導班子及領導干部任期目標和考核評價體系，分別占區市千分考核中的25分、市直單位百分考核中的6分。市財政每年列支專項資金300萬元，對考核優秀的示范鎮村年終分別獎補10萬元和2萬元。

　　二、以深入宣傳發動為重點，營造濃厚活動氛圍。為引導廣大基層群眾全面了解鄉村文明行動目的意義，充分展示黨委政府關心支持農村發展的舉措成效，進一步提升鄉村文明行動的社會影響力和群眾參與度，我們狠抓輿論宣傳和氛圍營造。專門研究制定了宣傳方案，指導市內各級新聞媒體統一開設專題專欄，對鄉村文明行動重點工作、薄弱環節、進展成效等全程跟蹤報道，大力宣傳創建過程中的好典型、好經驗、好做法，曝光工作不力的單位。開展區市委書記和區市長電視專訪，讓他們在鏡頭前逐一談認識、表態度、定目標、講措施。五區一市均設立了大型戶外宣傳廣告，全部創建村利用文化大院、宣傳欄、文明一條街等陣地，進行鄉村文明行動標識、主題用語宣傳推介，有效地推動了鄉村文明行動家喻戶曉、深入人心。今年，在交通要道、旅游大道沿線，重點打造了“鄉村文明家園”示范片區，借助新聞媒體進行典型推廣，讓鎮村學有榜樣、趕有目標。

　　三、以城鄉環境綜合整治為突破口，優化農村生產生活條件。長期以來，農村生活垃圾污染嚴重、環境臟亂差現象，是基層群眾意見最大、反映最為強烈的突出問題。為此，我市將城鄉環衛一體化建設作為推進鄉村文明行動的一項重點內容，研究制定全市城鄉環衛一體化實施意見，市長與各區市主要負責人簽訂了目標責任狀，將此項工作納入年度考核重要內容，明確一名市委常委幫包一個區市，今明兩年市財政投入8000萬元專項資金，并從明年開始把城鄉環衛專項資金列入預算，建立長效保潔機制。目前，全市已覆蓋三分之二鎮村，明年上半年實現全覆蓋。其中，滕州市累計投資1.2億元，21個鎮街全部成立了環衛機構，覆蓋率達100%，打造了“村收集、市鎮轉運、無害化資源化處理”和垃圾運輸委托管理的滕州模式。嶧城區實施農村環境連片整治，突出生活垃圾、生活污水處理和飲用水源地保護，構建了“戶收集、村分類、鎮中轉、區處理”的垃圾一體化處置體系。大力推進農村沼氣工程建設，與改水、改廚、改廁、改圈相結合，從源頭上根治柴草亂堆、糞污亂排現象。全面推進鄉村“五化”建設，工作開展以來共硬化道路826.3萬平方米，栽植各類苗木1071.44萬株，安裝路燈18395盞，開挖整修下水道1911.26公里，清理“三大堆”34057處，農村生產生活面貌煥然一新，深受農民群眾歡迎。

　　四、以滿足農民精神文化需求為目標，繁榮發展農村文化生活。大力開展爭創文化強省建設先進市活動，圍繞構建城鄉“15-20分鐘公共文化服務圈”，深入實施文化信息資源共享、廣播電視村村通、鄉鎮綜合文化站和村文化室、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程，構建了市、區（市）、鄉鎮、村四級公共文化服務體系，新建、擴建和規范農村文化大院（廣場）750個、文化活動室1320個，農家書屋實現全覆蓋，農村電影放映工程覆蓋率達到100%。全市各級政府不斷加大對莊戶劇團的扶持力度，幫助出點子、搭梯子、給票子，全市已發展莊戶劇團500余家，年均演出6500余場，每演出一場均給予相應補助。嶧城區財政列支100萬元專項資金重點扶持莊戶劇團發展，還明確了區直企事業單位直接面向莊戶劇團的“一對一”扶持任務，積極引導社會資金參與莊戶劇團建設，有效拓寬了莊戶劇團的資金投入渠道。今年以來，壇山街道徐樓社區藝術團、陰平夕陽紅劇團等70多家莊戶劇圍繞鄉村文明創建、四德工程建設、文明新風弘揚組織編排了歌曲《四德工程就是好》、小品《家和孝為先》、京東大鼓《文明行動稱民意》等節目50余個，深入全區農村巡回演出100多場，宣傳政策、謳歌典型、弘揚道德，為廣大群眾送去了歡樂、傳播了文明，深受老百姓歡迎。

　　五、以強化農民道德養成為著力點，倡樹文明和諧新風尚。堅持立足農村實際，把思想教育和道德實踐結合起來，引導廣大農民明是非、辨善惡、知美丑，進一步內化為自覺行動。結合正在開展的社會主義核心價值觀宣傳教育和“四德”工程示范縣創建活動，在所有創建村開設道德講堂，月均開講1次，從孝敬老人、誠實守信、文明有禮等身邊小事入手，推動傳統美德更加深入人心。全市95%的行政村建立了道德評議會，引導農民自我管理、自我教育。重視發揮典型引領作用，開設善行義舉榜，廣泛開展身邊好人、道德模范和好兒女、好婆媳、好夫妻、文明戶等評選表彰活動，樹立道德標桿，激勵農民見賢思齊，形成了由個體到群體、由感動欽佩到效仿踐行的“滾雪球”效應。滕州市大宗村打造“中華孝心第一村”，對評選出的“好媳婦”披紅戴花，敲鑼打鼓向娘家報喜，讓她們收獲社會尊重和贊譽。大力實施“新農村新生活”培訓，圍繞“鄉村文明行動”目標任務，重點開展了村居美化、家庭道德、親子教育、科學技術、文化娛樂、身心健康6個方面30余項內容的培訓教育活動。開展培訓活動1600余場次，培訓農村干部及婦女群眾20萬余人。

　　六、以“城鄉文明牽手共建”為抓手，推進城鄉協調發展。不斷深化“城鄉文明牽手共建”活動，組織各級文明單位與農村進行結對幫扶。從宣傳教育、發展經濟、村容整治、和諧建設、文體活動、科技普及、關愛健康、困難幫扶等方面入手，引導人才、智力、資金等資源流向農村、支持農業、服務農民，實現以城帶鄉、城鄉共建、和諧發展，并將共建情況作為文明單位每年年終復查的重要依據。目前，全市有770個省市文明單位參與結對幫扶活動，扶助資金近9100萬元。廣泛開展鄉村文明志愿服務活動，倡導農民親幫親、友幫友、鄰幫鄰、戶幫戶，參與關愛孤寡老人、殘疾人和留守兒童志愿服務活動。臺兒莊區馬蘭屯鎮頓莊村成立了全市首家農村義工組織，將熱心公益、樂于奉獻農民組織起來，開展打掃衛生、清理垃圾、幫助孤寡老人等志愿服務活動，倡樹了農村文明和諧新風尚。嶧城區古邵鎮在全省屬率先成立文化志愿者服務隊，由退休文藝工作者、農村文化經營戶、文藝愛好者等熱心文化公益事業的各界人士150余人組成，實施一村一場戲活動，為全鎮66個村進行巡回演出。積極發展“留守流動兒童快樂成長活動站”，招募大學生志愿者為留守流動兒童提供心理指導、關愛服務，目前已建立留守流動兒童活動站171個。