加大財(cái)政投入 推進(jìn)鄉(xiāng)村文明行動

山東省財(cái)政廳

　　實(shí)施鄉(xiāng)村文明行動是中央和省委從全局出發(fā)做出的重大決策，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求，是推動經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的重要舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)的有力抓手，是維護(hù)發(fā)展群眾切身利益的迫切需要。財(cái)政部門作為政府職能部門，擔(dān)負(fù)著經(jīng)費(fèi)保障職責(zé)，使命光榮、責(zé)任重大�；顒訉�(shí)施以來，財(cái)政部門按照省委、省政府部署要求，切實(shí)履行好財(cái)政部門職責(zé)，為鄉(xiāng)村文明行動提供了有力地經(jīng)費(fèi)保障。

　　一、著力支持農(nóng)村環(huán)境連片整治工作

　　為改善農(nóng)村村容村貌，美化村莊庭院環(huán)境，建設(shè)村居整潔美觀的新家園，省財(cái)政與省環(huán)保廳密切配合，積極開展農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，并將我省情況及時向上級部門反映。2011年，財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部將我省納入全國農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省范圍。為進(jìn)一步推動農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，省財(cái)政廳在收支矛盾十分突出的狀況下，千方百計(jì)籌集資金。2012-2013兩年，省級共籌集13億元，對威海市、章丘市、沂源縣等20個示范區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作給予了大力支持。重點(diǎn)補(bǔ)助各示范區(qū)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理等工作，進(jìn)一步提升了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)水平。其中，2012年，共支持4318個行政村實(shí)施飲用水源地保護(hù)、支持478個涉及農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村生活污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目，受益人口近491萬人。

　　二、著力支持農(nóng)村新型社區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)

　　為加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)村生活污水處理能力，2013年，省財(cái)政籌集資金4.3億元，大力支持農(nóng)村新型社區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)。根據(jù)各地農(nóng)村新型社區(qū)個數(shù)和鄉(xiāng)村人口數(shù)等因素安排省級資金，統(tǒng)籌用于各市城市建城區(qū)外的農(nóng)村新型社區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)補(bǔ)助規(guī)劃人口在3000人以上的農(nóng)村新型社區(qū)。為提高資金分配的科學(xué)性和規(guī)劃性，加快推動農(nóng)村新型社區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，省財(cái)政加強(qiáng)調(diào)研，周密測算，積極研究補(bǔ)助方式，對2012年底建成但未配建污水處理設(shè)施的社區(qū)，今年原則上補(bǔ)助1/3；對2013年新開工建設(shè)的社區(qū)全部補(bǔ)助；對單個社區(qū)原則上按照每千人15萬元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。同時，為提高資金使用效益，省財(cái)政將資金使用與績效評價(jià)相結(jié)合，與預(yù)算安排相結(jié)合，重點(diǎn)對各地農(nóng)村新型社區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)資金使用情況進(jìn)行績效考評，并將考評結(jié)果作為下年度專項(xiàng)資金的安排依據(jù)。

　　三、著力支持“鄉(xiāng)村文明家園”示范工程建設(shè)

　　為鞏固加強(qiáng)農(nóng)村文化宣傳和思想道德陣地建設(shè)，深化拓展鄉(xiāng)村文明行動，進(jìn)一步提升農(nóng)村精神文明建設(shè)水平，2012年底，我省開展了“鄉(xiāng)村文明家園”示范工程建設(shè)，即在村莊村民自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上，選擇一批中心村、農(nóng)村社區(qū)，采取項(xiàng)目化運(yùn)作的方式，建設(shè)一批高水平、高質(zhì)量的“鄉(xiāng)村文明家園”，引導(dǎo)帶動全省農(nóng)村文化宣傳和思想道德場所（設(shè)施）建設(shè)提檔升級。為保障工作穩(wěn)步開展，省文明辦、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“鄉(xiāng)村文明家園”示范工程的通知》，明確了示范工程的指導(dǎo)思想、項(xiàng)目實(shí)施、名額分配等內(nèi)容。2013年，省財(cái)政安排一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金200萬元，依托現(xiàn)有場所和設(shè)施，建設(shè)、改造、提升戶外文化宣傳和思想道德陣地，不斷豐富和強(qiáng)化農(nóng)村思想教育和宣傳引導(dǎo)的內(nèi)容和手段，為建設(shè)富裕文明、和諧安定、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村營造積極向上的道德氛圍和文化環(huán)境。

　　四、著力支持“生態(tài)文明鄉(xiāng)村”建設(shè)工程

　　按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康”的總體要求，2013年省財(cái)政積極籌措資金1.5億元，全面推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，結(jié)合一事一議財(cái)政“鄉(xiāng)村連片治理”活動，選取重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)鄉(xiāng)村，支持打造生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)精品工程。項(xiàng)目建成后，農(nóng)民群眾出行難問題將得到妥善解決，清潔能源將得到推廣應(yīng)用，垃圾污水將得到有效處理，空氣質(zhì)量將得到顯著提高，村容村貌將擺脫“臟亂差”，實(shí)現(xiàn)“美亮凈”，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境將明顯改善，農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量將明顯提升。

　　五、著力支持“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)

　　為深入推進(jìn)鄉(xiāng)村文明行動，進(jìn)一步提升農(nóng)村精神文明建設(shè)水平，2013年，我省組織實(shí)施了鄉(xiāng)村文明行動“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)示范工程，即通過項(xiàng)目化運(yùn)作，在全省集中建設(shè)100個文化特色示范鎮(zhèn)和1000個“鄉(xiāng)村文明家園”示范村（農(nóng)村社區(qū)）。為保證整個工程有組織、有部署，2013年，省文明辦、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于組織實(shí)施鄉(xiāng)村文明行動“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)示范工程的通知》，進(jìn)一步從制度上明確了“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)示范工程的指導(dǎo)思想、項(xiàng)目安排、申報(bào)范圍和條件標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施步驟、名額分配和有關(guān)要求，并將“鄉(xiāng)村文明家園”示范點(diǎn)申報(bào)名額下達(dá)至各市，由各地村鎮(zhèn)自愿申報(bào)。同時，省財(cái)政積極籌措資金3500萬元，根據(jù)各地項(xiàng)目申報(bào)情況，一是對省級文化特色建設(shè)示范鎮(zhèn)和“鄉(xiāng)村文明家園”示范村進(jìn)行了適當(dāng)獎補(bǔ)，每個鎮(zhèn)補(bǔ)助20萬元，每個村補(bǔ)助10萬元，2013年共獎補(bǔ)40個鎮(zhèn)，220個村，資金主要用于省級示范鎮(zhèn)各類文化資源整理、開發(fā)保護(hù)等文化特色建設(shè)的目錄編制工作，省級示范村各類文化宣傳載體的制作更新、修繕維護(hù)等。二是對鄉(xiāng)村文明行動工作開展給予了經(jīng)費(fèi)支持，資金主要用于鄉(xiāng)村文明行動測評工作、“新農(nóng)村新生活”教育培訓(xùn)、制播影視宣傳片、開展關(guān)愛山川河流志愿服務(wù)活動、召開全省鄉(xiāng)村文明行動現(xiàn)場推進(jìn)會等會議、組織考察調(diào)研等。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村文明行動，關(guān)系到農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到人民群眾的切身利益，省財(cái)政將按照中央和省委關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村文明行動的總體要求、工作目標(biāo)和主要任務(wù)，采取有效措施，認(rèn)真做好后勤保障工作。2014年，省財(cái)政將根據(jù)鄉(xiāng)村文明行動的開展情況，按照營造新環(huán)境、培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、發(fā)展新文化、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的目標(biāo)，圍繞村容村貌建設(shè)、村風(fēng)民俗建設(shè)、鄉(xiāng)村道德建設(shè)、生活方式建設(shè)、平安村莊建設(shè)、文化惠民建設(shè)等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)資金管理，確保鄉(xiāng)村文明行動開展好，保障好，確保中央和省委的決策部署落到實(shí)處。