山東代表團舉行開放日。特派記者 馬俊驥 攝　　

　　全國人大代表，山東省委副書記、省長郭樹清在開放日現場參加審議。特派記者 馬俊驥 攝　　

　　89家境內外媒體的126位記者參加活動。特派記者 馬俊驥 攝　　

　　山東代表團開放日現場坐滿了各路媒體。特派記者 馬俊驥 攝　　

　　山東代表團開放日現場，大眾網特派記者（右一）在現場進行報道。特派記者 馬俊驥 攝

　　大眾網北京3月6日訊（特派記者 尹海洋 姜洋 于瀟瀟 李兆輝 馬俊驥 韋輝）“簡政放權不是一放了之”，“我到山東召開的第一個會議，就是研究防治大氣污染”、“轉方式調結構，政府不是發指令”……3月6日下午，出席十二屆全國人大二次會議的山東代表團第二小組審議現場對境內外媒體開放，來自人民日報、新華社、光明日報、香港文匯報、英國路透社、美國彭博新聞社等89家境內外媒體的126名記者到場，全國人大代表，山東省委副書記、省長郭樹清現場答記者問。加大農業投入、加快產業結構調整、金融改革……面對各路媒體一個接一個的問題,郭樹清都認真地一一作答,從容而不失風趣。

　　○關鍵詞：簡政放權

　　○語錄：簡政放權不是一放了之，實質上政府的管理方式有個根本性改變，使市場更有效率，更有秩序”

　　行政審批要減半，達到國內最少

　　記者：總理在報告中提出進一步簡政放權，是政府自我革命。山東去年圍繞創造全國領先的營商環境進行了大刀闊斧的改革，可以說是去年山東改革最大亮點。隨著改革越來越深入，必然會觸及一些部門的利益，政府簡政放權的阻力會越來越大。請問山東今年在這方面有什么新的舉措？

　　郭樹清：去年就明確本屆政府行政審批事項要減少二分之一，行政審批達到國內最少省份。當然數量不是唯一標準，關鍵是看效率和對企業便利程度，整個環境是不是有實質性改革。按照這個目標，今年我們要進一步深化政府行政體制改革，減少行政審批項目，同時根據不同的特點，有的要下放給市，有的給縣。

　　與此同時，我們更重視政府管理理念的轉變，不是在門檻上設限，而是更重視進來以后的對你的表現進行監督，發現違法違規的現象及時處理。所以說簡政放權不是一放了之，實質上政府的管理方式有個根本性改變，使市場更有效率，更有秩序。

　　除了行政審批之外，現在還有一個突出的問題就是各級政府事權、財權之間不相適應。出現了一些專項轉移支付，就是上級政府機構確定項目，落實項目在下一級或更下一級，權利和責任不對應，財權、事權不統一，產生很多問題。

　　今年省政府把省級專項轉移支付由243項壓縮到了99項，壓縮了58%左右；一般轉移支付從去年48%提高到55%左右。我們要一步一步來，不斷調整，優化結構，讓專項轉移支付越來越少，讓部門之間直接分錢的事情越來越少。上級部門更多地做政策調研，檢查指導、監督。

　　○關鍵詞：鐵拳治污

　　○語錄：去年3月中旬我到山東省政府工作，第一次會議就是研究防治大氣污染

　　干部考核要“看”空氣質量，給好轉的市補錢

　　記者：李克強總理在政府報告中提出：“要像對貧困宣戰一樣，向污染宣戰�！鄙綎|是經濟大省，但在另一方面，也是能耗和排耗大省。去年以來，山東一直在做鐵拳治污的工作，但是仍與老百姓的期望有差距。山東在治污方面還有哪些難題，下一步將采取哪些措施向污染宣戰？

　　郭樹清：這確實是我們非常關心的問題，去年3月中旬我到山東省政府工作，第一次會議就是研究防治大氣污染。過去一年時間，大概有七八次省政府常務會在討論相關問題。

　　山東治理大氣污染的壓力非常大，最主要的原因在于能源消耗、污染排放都占到全國10%以上，大概在10.8%左右。這與我們的產業結構、城鎮化發展有很大關系。首先最主要的還是工業污染，我們的發電88%是火電，使用煤炭，污染排放量很大。而且各電廠情況不一樣，有的電廠技術水平比較高，脫硫脫硝好，有的差一些，尤其是和城市供暖有關的電廠。

　　再一個是汽車，汽車增長速度非�？�，山東有2000多萬輛機動車，數量還在繼續增長。其他的，包括石油化工、建筑揚塵、使用的燃料、農村秸稈燃燒、煤炭燃燒等，都會產生顆粒物，形勢非常嚴峻。

　　看我們過去的四項指標，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物，這幾個指標直到去年都是下降的，但我們過去沒有細顆粒物，這個指標現在很高。所以雖然四項指標是下降的，但我們不敢說自己大氣污染治理很好，還要繼續努力，情形不是很樂觀。

　　不過我們的目標定的很高：2015年要比2010年污染狀況減少20%。這是很難實現的，但是我們有信心。從去年以來我們陸陸續續采取措施，這些措施總的趨勢越來越嚴格，是為了讓大家尤其是企業有個適應過程。現在準備過渡期，逐步由松到緊。

　　我們采取的具體措施包括：全省17市大氣污染情況每天公布，把信息向社會公布，讓社會各界對空氣質量能及時了解并予以監督。二是在干部考核上把空氣質量作為指標，三是限制新上項目，對污染嚴重的項目停止審批；四是建立財政資金的獎補、懲罰機制，空氣質量惡化的市要交錢，好轉的城市省里給補錢；五是加大執法力度，加強案件督辦；六是從長遠來說，進行基本制度建設，或將建立縣市以下、鄉鎮里的環境保護機構；七是發動全社會監督、檢舉、檢查環境污染情況。

　　○關鍵詞：金融改革

　　○語錄：我們要面向全球引進人才、技術，我們歡迎世界各地的金融機構進入山東、青島

　　積極引進資產管理機構，推進金融法庭

　　記者：在過去兩年，我們引進了很多外資金融機構，請問下一步有哪些計劃，您覺得在金融環境、金融改革等方面，外資銀行、國資銀行將扮演什么樣的角色？

　　郭樹清：青島的財富管理中心改革試點探索從一開始就是面向全球的，我們希望能夠引進借鑒國際上財富觀念方面的經驗。因為現在國人儲蓄量已經很多了，當然有些不平衡，山東的銀行存款余額已經超過了6萬多億，數量很大。其他類金融資產也很多，比如保險、證券，都可以和銀行存款相替代的，總額相當巨大。

　　對此，我們的財富管理手段還是很不適應的，需要加快發展，這有賴于專業技術和人才，所以我們要面向全球引進人才、技術，我們歡迎世界各地的金融機構進入山東、青島。在可能的情況下，歡迎各國的銀行進入。

　　另外資產管理機構、證券機構、基金公司、保險公司等，不論是合資的或者是有可能獨資的，如果符合規定的話，我們也歡迎進入。更重要的是，我們創造了很多適合發展的外部環境。比如在法律、司法方面，青島已經有了海事法庭，現在在推進金融法庭和技術產權法庭。沒有法律法規，金融市場是發展不起來，必須要有好的環境。金融法律方面比較復雜，必須要有專業的法庭來處理，所以它們的作用是非常重要的。還有就是再外圍一點的，如國際化的律師事務所、會計師事務所、分析研究機構和其他類服務機構等。另外還有生活類的，比如國際學校，目前正在籌劃，醫院等方方面面都需要進行籌備推進。

　　○ 關鍵詞：轉方式調結構

　　○ 語錄：政府沒有發指令，而是提出意向、建議、政策導向

　　企業要和市場溝通，政府不做約束

　　記者：在山東的《政府工作報告》中，您提出了七個能不能的問題，提出了要加快轉方式調結構的步伐，請問山東今年在這項工作方面會有哪些舉措，另外這項工作的推進會對全省投資工作帶來哪些新的變化和影響？

　　郭樹清：產業結構調整我們確實是面臨著十分艱巨的任務，我們認為在市場經濟條件下要更好地發揮企業主體的作用，我們政府沒有發指令，而是提出意向、建議、政策導向，企業和市場溝通，我們一同探索結構調整路徑，沒有硬性的要求和約束，主要通過市場和企業自己探索。

　　有一些方面政府可以有所作為，比如我們創造好的投資環境、招商環境，研究怎么進一步實質性地創造有利條件，讓民間資本進入基礎領域和服務領域，包括金融、文化、教育、養老、醫療等領域，政府可以大有作為。

　　另外科技創新方面，我們可以給予怎樣的政策支持、財政支持、金融服務，還有環保方面之類的政策，也會促進結構調整，政策方面政府會有一些措施陸續出臺。

　　○ 關鍵詞：關注三農

　　○ 語錄：我用在農業和農業相關領域上的時間，大大超過了我用在金融改革方面的時間”

　　對農業、農村教育、科技投入只增不減

　　記者：昨天總理在報告中說，不管財力多么緊張，確保農業的投入只增不減。山東今年對農業投入和賦予農村更多財產權方面有哪些舉措？

　　郭樹清：對農業的投入國家不會減少，因為農業是基礎性行業，也是弱勢行業。特別是在市場經濟發展如此快速的情況，農業如果沒有政府財政的支持很難發展。在其他國家也是這樣，比如歐洲和美國。

　　請大家放心，山東不僅對農業的投入，還有對農村的教育和科技的投入都只增不減，。但是我們得改善投入的方式，要讓投入的資金和補貼真正發揮最大的效益。要研究以什么方式投入最合理，投入到什么項目、怎么管理、評估和檢查等問題。去年山東在萊蕪市搞了試點，把農業方面的專項投入資金進行整合。今年我們將繼續深化改革。

　　山東是農業大省，農業增加值在全國排名第一，糧食產量排名第三，可見山東對農業高度重視。我從證監會到山東工作后有人評論山東的金融改革很重要，成效很好。其實坦率地說，我用在農業和農業相關領域上的時間，大大超過我用在金融方面的時間。

　　今年我們要保持去年的上升勢頭，加快發展多種農業經營主體，特別是合作社、家庭農場、種植大戶、專業公司等的全面發展，相信農業現代化水平會不斷提高。同時我們要研究如何推進經營互助、信用合作，我們還動員了很多銀行和金融公司，包括小額貸款公司向農村提供金融扶持。我們還會發揮山東供銷社的優勢，對農業生產和農民生活提供更多服務。

　　另外，山東把精神文明建設、美麗鄉村建設和鄉村旅游發展等方面的資金和資源進行整合，促進農村的發展。

　　○ 關鍵詞：營商環境

　　○ 語錄：我相信今后企業只有講誠信、守法紀，才能營造好的營商環境，企業才能做好

　　社會主義核心價值觀與發展經濟都不可缺

　　記者：山東是儒家哲學的發源地，孔孟哲學最重要的特點就是“重義輕利”，你來到山東后營造了國內最先進的營商環境，請問如何營造即符合中國優秀傳統文化的要求，又適應市場經濟需要的營商環境？

　　郭樹清：山東文化底蘊深厚，是中華文明的發祥地之一，是中華優秀傳統文化的搖籃，受儒家哲學影響很大，對世界也產生了深遠影響。其實，儒家思想和中國特色社會主義，和我們的共產主義理想有很多接近的地方。之所以中國事業的發展取得今天的成就，和中華民族的傳統文化有很大關系。十月革命以后，馬列主義傳入中國，和中國的傳統文化結合得非常好，才會有今天成功的社會主義發展成果。

　　我們要繼承傳統文化，發揚儒家精神。社會主義核心價值觀在個人層面上提出“愛國、敬業、誠信、友善”，與發展社會主義市場經濟不可或缺。但是我們不是“只講義，不講利”，我們應該是“既講義，又講利”。我相信今后企業只有講誠信、守法紀，才能營造好的營商環境，企業才能做好。

　　○ 關鍵詞：國企改革

　　○ 語錄：進一步適應社會主義市場經濟這個大的環境，在市場舞臺上平等競爭、公平競爭

　　高污染、高排放企業必須調整

　　記者：山東兩萬多億國有資產發展路線圖是怎樣的？

　　郭樹清：國有企業改革還面臨著艱巨的任務，需要繼續深化改革。最重要的問題是，進一步適應社會主義市場經濟這個大的環境，在市場舞臺上平等競爭、公平競爭。但應該看到，在我國經濟改革和經濟發展中，國有經濟和國有企業、國有企業職工做出了巨大貢獻，沒有國有企業創造的價值和積累，我們的經濟和工業不會發展得這么快。沒有部分國有企業的下崗分流、關閉破產，我們經濟社會質量也不會提高，這都是有目共睹的，所以搞好國企是非常重要的、非常必要的。

　　至于國有資產問題，的確，當前結構分布上還不太適應現在形勢的需要。能源、原材料、重工業領域，高污染、高排放企業和行業比較多，面臨環保、民生壓力，所以這類國有企業必須進一步調整。另外，在市場競爭過程中，和其他所有制經濟相比，國有企業還有差距，如高管人員薪酬、普通人員的薪酬能不能和市場化的企業有同樣的競爭力的問題，鼓勵技術進步、鼓勵創新方面能不能有同樣的激勵機制的問題，還有些企業不得不承擔社會責任，比如獨立的工礦區，還沒有完全社會化的養老保險、醫療保險，企業還要承擔，這些問題都要解決，都是很艱巨的任務。

○關鍵詞：崗位差別

○語錄：“過去是吃飯吃不好，現在是睡覺睡不好”

“主席”“省長”兩個崗位都很忙

記者：您對“郭省長”和“郭主席”這兩個工作崗位有怎樣的不同感受？

郭樹清：不同感受并不多，過去忙，現在也忙，忙得內容有差別。過去是吃飯吃不好，現在是睡覺睡不好。過去在證監會，平均每周周末可以休息一天，現在在山東，平均每周末休息半天。

　　89家境內外媒體聚焦山東發展 聽“山東好聲音”

　　下午3點開始的會議，不到2點就有記者提前進入會場“搶占”有利位置，最前排架滿了各式“長槍短炮”。翻看著代表團提供的有關山東經濟社會發展情況的材料，記者們互相交流：“鳳凰涅槃、浴火重生要看山東，山東去年交上了一份亮眼的成績單。”

　　郭樹清風趣答"崗位"差別:“主席”“省長”都很忙

　　在下午的山東團開放日上，有媒體向郭樹清提問：在“郭主席”和“郭省長”兩個身份之間，有何不同的感受。郭樹清風趣地回答說，過去忙，現在也忙，差別不大；過去是吃飯吃不好，現在是睡覺睡不好。

　　特寫:郭樹清邀請"老外"提問 基層代表妙答"棉花直補"

　　會議的最后一個小時是記者自由提問時間，媒體記者們紛紛擠到前面，舉手“搶麥”，向郭樹清發問。簡政放權如何加快？金融改革如何深化？國企轉型如何突破？郭樹清一一作答。在回答完孔孟之道、儒家文化的傳承問題時，郭樹清話鋒一轉說：“我們是山東代表團，儒家文化在這個場合可以體現一下。到現在為止一直沒有外國記者提問，有請后面個子最高的外國記者提問�！�