特別策劃

    場外連線（3）

　　“貼身”家庭農場，探析規模經營的喜和憂　　

    編者按

　　李克強總理在十二屆全國人大二次會議做的政府工作報告中指出，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，改革是今年政府工作的重點。在浩大的改革進程中，山東在一些領域進行了試點，這些改革的試點情況怎么樣？還有哪些問題需要解決？全國兩會的代表們對這些改革是什么樣的觀點，又有哪些相關的建議、議案？大眾網連線山東的改革現場與身在北京的人大代表，用場內場外不同的視角，解讀改革。

　　背景：

　　家庭農場

　　○家庭農場是農民家庭通過租賃、承包或者經營自有土地的農業經營形式。2013年1月，2013年中央一號文件首次提出發展“家庭農場”的政策。今年的政府工作報告中提出，堅持家庭經營基礎性地位，培育專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體，發展多種形式適度規模經營。

　　○ 肥城市登記注冊“家庭農場”已接近290家

　　山東省家庭農場登記試行辦法出臺后，肥城市著力引導條件成熟、規模較大、代表性高的家庭農場先行先試，發揮示范帶動作用，激發農戶創辦熱情。目前已經登記的家庭農場已經已接近290家。

　　○ 一句話點題

　　真正將農業產業化、規�；�的推廣，需要國家要有相應的法律法規、制度、政策去扶持，去幫助農民把農業做成規模經營。

　　--全國人大代表、山東銀香偉業集團公司董事長王銀香

肥城市王瓜店鎮付樹勇在自己的“家庭農場”外打出了求租土地廣告。

春耕時節，付樹勇雇傭了部分周邊農民參與“家庭農場”耕種。

肥城市新城街道辦事處，沈續利正在自己的“家庭農場”內揮汗勞作。

　　在山東

　　地點：肥城市新城街道辦事處、肥城市王瓜店鎮曹杭村

　　時間：2014年2月26日

　　登記注冊“家庭農場”近290家， 閑置土地得到有效利用

　　肥城市新城街道辦事處的沈續利是肥城市第一個注冊“家庭農場”的種植大戶，2月26日，大眾網記者見到他時，他正在王坊村的大棚里查看黃瓜長勢。去年4月25日，沈續利自籌款項200多萬，登記注冊了“肥城市金源家庭農場”，一年來，農場效益逐漸攀升，直接利潤實現50多萬。“‘家庭農場’是個好項目，土地流轉開了，種的地多，產品也集中。收購商主動找上門，在大棚里就能交易，掙錢多還省心！”他告訴記者說。

　　在肥城市王瓜店鎮曹杭村，付樹勇也正在自己的“肥城市付氏糧食種植家庭農場”中忙碌。談起自己的“家庭農場”，付樹勇告訴記者，他的農場共有耕地400畝，每年產生大量小麥、玉米等秸稈。他還在農場一角建了一座良種羊及奶牛養殖基地，同時建起一座高標準飼料青貯池，讓資源實現有效利用。今年，付樹勇決定利用一部分農田嘗試蔬菜種植，實現多元發展，逐漸引導收購商進田參觀、促進合作。

　　“家庭農場”讓農戶見到了收益，土地流轉也讓更多閑置土地得到有效利用。目前，肥城市登記注冊的“家庭農場”已接近290家，隨著農戶需求的增加，當地政府除放寬登記注冊限制，還從外地聘請農業專家常駐“家庭農場”密集區域進行專業種植、養殖等技術指導。

　　新理念的灌輸，讓農戶看到了奔頭，更提出了更多關于發展的建議。沈續利希望能由政府牽頭推行“農超對接”模式；付樹勇建議政府繼續放寬農民貸款政策，給種植大戶一個貸款綠色通道。“農民手里有啟動資金了才會謀求新的發展，這還需要更多的相關政策扶持和政府幫助�！备稑溆抡f。

　　在北京

　　地點：全國兩會山東代表團駐地

　　時間：2014年3月7日至9日

　　家庭農場仍需政策扶持，未來可實行“VIP制”

　　對于家庭農場的發展，全國人大代表、山東銀香偉業集團公司董事長王銀香認為，現代農業的推廣“說的容易做的難”。“農業成本逐步增加，產出卻很低。農業不賺錢，人們都不愿做�！彼�認為，這需要國家政策扶持，讓專業合作社實現規�；�、企業化種植，以減少勞動力、降低人工成本，并提高產品的附加值，提高種植質量、效益。同時，也需要地方上的載體。“政府不可能去組織這種大規模的農業，農民一家一戶也組織不了，因此要依靠載體去組織經營�！蓖蹉y香說，這些載體就是指專業合作社、龍頭企業、種糧大戶等，依靠他們才能把國家的法律法規、把農業上的事落到實處。

　　全國人大代表、山東東營市蜜蜂研究所所長宋心仿說，家庭農場是個新生產物，但卻是農業發展的未來�！耙驗楝F在單家單戶的土地沒法實現機械化，特別是如今很多年輕人離開土地了，靠老弱病殘是沒法維持農業生產的。這樣對我們國家的糧食安全帶來非常大的威脅，所以必須有效地對土地進行流轉。”他認為，應將有限的土地流轉到種糧大戶，建立家庭農場，使有知識、有能力、并有一定資金投入的人來做家庭農場主，從而擴大種植規模。

　　全國人大代表、山東布萊凱特黑�？萍脊煞萦邢薰�司董事長董雅娟則認為，家庭農場只是在農業現代化過程中的一個小的個體。將來一個地區家庭農場數量增多，該地區又有本地產業的話，家庭農場就會融入到產業當中去，進一步進入合作社。這樣逐步完備起來，才是家庭農場的是發展方向�！耙驗椴豢赡芤惠呑又蛔黾彝マr場，規模做大了就可以注冊公司、進入合作社，好多種發展形式，逐步向規�；�、專業化發展�！倍�雅娟認為，我國的家庭農場可以借鑒國外好的經驗，實行“VIP制”�！安还芊N糧食還是種蔬菜，從開始種的時候已經可以訂購了，這種模式可能會是將來的方向�！�

　　（大眾網記者 韋輝 尹海洋 姜洋 李澤 聯合報道）