大眾網3月7日訊（特派記者 尹玉濤）3月7日下午3時，全國政協十二屆二次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行，多名政協委員作大會發言。全國政協委員、全國政協經濟委員會副主任李毅中作了題為《盡早制定基本實現工業化的量化指標體系》的發言。

　　李毅中稱，2020年“工業化基本實現、信息化水平大幅提升”是全面建成小康社會的重要目標，需要根據國情，科學構建一系列相關量化指標，客觀準確反映中國特色新型工業化的實現程度和水平。國際上衡量工業化程度，主要有四項相關指標：一是人均國內生產總值(GDP)；二是工業化率，即工業增加值占全部生產總值的比重；三是三次產業結構和就業結構；四是城市化率。既要吸取先行國家的經驗，體現當今經濟全球化的大格局和現代科技發展的大背景，更要體現我國新型工業化道路的內涵特征和工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化”同步發展的根本要求。指標體系既要包含反映工業化基本特征的經濟發展水平，也要從創新驅動、結構優化、綠色低碳、融合發展、改善民生等角度構建反映“新型”特征的相關指標。

　　一、借鑒先行國家工業化的標準。先行國家工業化大體上是在上世紀中后葉完成的。總結其工業化歷程，可為我們科學合理制定基本實現工業化的相關指標提供有益的借鑒。在先行國家的標準體系中，人均GDP是標志性指標，先行國家大體上是在人均GDP10000美元左右時完成工業化的。美國是在1955年實現工業化的，當時人均GDP為13580美元(已折算為2000年價格，下同)；韓國是1995年人均GDP為9982美元時實現工業化的。各國國情不同，應有所差異。我國2011年人均GDP按世界銀行統計是5445美元，2013年按國家統計局數字測算為6767美元，2020年可以達到和超過10000美元。

　　二、指標要體現生產力發展水平。工業由大變強，不在量的擴張，而在質的提高，實現提質增效升級。要突出先進的行業技術經濟指標，特別是反映科技進步與創新、節能降耗、環境保護、品種質量、安全生產、信息化水平以及勞動生產率等方面的指標，顯著提升工業增加值率。要對標國際先進水平，制定國民經濟重點行業的技術經濟指標體系。一些重點領域的核心技術、關鍵技術，要走在世界前列，應列出目標明細。經濟和社會信息化水平要大幅提升，按國際規則列出信息化指數指標。

　　三、產業結構要有合適的比例。2013年全部工業增加值占GDP比重為37.04%，加上建筑業二產占43.9%，一產占10.0%，三產占46.1%。7年以后，工業總量要增加，但比例會減少，三產比例會相應提高，對此要有科學的測算。要明確包括三次產業及就業分布的合理比例，以及工業領域高新技術產業占比、戰略性新興產業占比、新產品產值率等。此外，工業化引起的城鄉產業布局改善，農業產業化、機械化水平提升等也應設置相關指標。

　　四、應與民生指標相關聯。工業化是經濟社會發展的歷史進程，工業是重點，但不是全部，應包含整個社會的進步。工業化是全面小康的支撐和基礎，以人為本是科學發展觀的核心立場，基本實現工業化，應使民生改善、人民受益。在就業、社保、城鄉居民收入、住房、教育、醫療等方面的指標上應有所關聯和涵蓋。社會關注的恩格爾系數、基尼系數等也應有所預測。

　　五、化解工業經濟深層次問題和結構性矛盾要有新突破。長期歷史積淀形成的自主創新能力不強、資源環境難以支撐、產業結構不合理、地區和行業不平衡不協調等問題，制約著工業經濟的可持續發展。淘汰落后、化解產能過剩、兼并重組、節能減排、技術改造、差別化發展、信息化與工業化深度融合、三網融合、“寬帶中國”、提升科技貢獻率等治理措施已經開出，關鍵是付諸行動，得到破解，應有相應的量化指標。中共十八大提出2020年基本實現工業化的目標已一年多了，建議深入調查研究，結合“十二五”規劃執行情況評估、“十三五”規劃的制定，盡快提出可測評、可考核、可達到的量化指標體系，不宜再拖了。