2014年3月9日下午3時，全國政協十二屆二次會議在人民大會堂舉行第四次全體會議，多名政協委員作大會發(fā)言。全國政協委員、安徽省政協主席王明方作了題為《推進政協協商民主制度建設 聚焦服務全面深化改革大業(yè)》的發(fā)言。

　　王明方：

　　中共十八屆三中全會在十八大提出“健全社會主義協商民主制度”要求的基礎上，又對發(fā)展社會主義協商民主作出了新的部署，對發(fā)揮人民政協作為協商民主重要渠道作用作出了明確具體的機制安排。我認為，這是我國社會主義民主政治建設的重要里程碑，生動體現了我們黨在民主政治制度選擇上的道路自信、理論自信、制度自信，也可以說是開啟了人民政協在國家治理體系中發(fā)揮更大作用的新階段。

　　全面深化改革是當前和今后一個時期最鮮明的時代特征、最重要的歷史任務、最根本的發(fā)展動力，這一偉大事業(yè)正熱切呼喚社會主義協商民主為之助力、為之服務。開展好協商民主，具有擴大參與、暢通表達的重要作用，具有凝聚共識、增強合力的重要作用，具有完善決策、推進落實的重要作用，具有化解矛盾、協調關系的重要作用等等，這些重要作用發(fā)揮好了，可以有力地推進全面深化改革順利開展。人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道，助推全面深化改革，正逢其時、正迎其勢、正合其需。人民政協協商民主，高度契合了全面深化改革的內在要求，更加凸顯出服務全面深化改革的重要作用。

　　全面深化改革和發(fā)展協商民主，賦予人民政協更崇高的歷史使命，同時這也是人民政協事業(yè)自身創(chuàng)新發(fā)展的歷史機遇。這里最關鍵的是加強人民政協及其協商民主的制度化建設，以使其實現歷史擔當具有根本保障。為此提出以下建議：

　　一是納入黨和國家事業(yè)發(fā)展的頂層設計。人民政協及其協商民主的制度建設，是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，應當納入國家治理體系的頂層設計，統籌謀劃，協調推進。人民政協作為國家體制的組成部分，協商民主作為國家政治體制的重要構成，建議中央在推進全面深化改革的過程中，通過頂層設計，使人民政協及其協商民主履行歷史責任具有更為科學、完備的制度保障。

　　二是形成發(fā)展協商民主的制度體系。首先圍繞三中全會決定提出開展協商的五種主要形式，從協商的主體、內容、形式、程序、協商成果運用等，作出明確具體的規(guī)定，并以制度的形式規(guī)范固定下來，同時統籌制定其他相關的制度規(guī)定，逐步形成比較完備的制度體系，確保開展協商民主的各項活動規(guī)范有效不隨意。

　　三是建立黨委和政府、政協聯動的工作機制。三中全會決定要求：“各級黨委和政府、政協制定并組織實施協商年度工作計劃，就一些重要決策聽取政協意見”，這是發(fā)展政協協商民主重要的制度和政策依據，也是推進政協協商民主的關鍵環(huán)節(jié)和重要基礎。貫徹三中全會決定關于推進協商民主的要求，首先要抓好這一創(chuàng)新設計的落實，構建以黨委加強領導、政府大力支持、政協積極主動為框架的“計劃共同制定、課題共同確立、實施共同組織、人員共同參與、責任共同承擔”的協商活動新格局，并以此為制度主線，引領和加快政協協商民主制度化建設。去年底以來，我省政協在這方面進行了積極的探索，主動向省委和省政府提出意見建議，共同制定協商年度工作計劃，并明確由省委、省政府和省政協主要負責同志以及有關負責同志共同牽頭領導，省委、省政府有關部門和省政協各專委會共同承辦，努力使各項協商活動取得扎實成效。

　　四是努力加強自身建設。為適應協商民主發(fā)展新要求，人民政協應進一步擴大團結面，增強包容性，把好委員入口關，不斷提高政協委員的參政議政能力和水平。同時，注意發(fā)現和總結各級政協推進協商民主實踐中的好經驗，鼓勵探索創(chuàng)新，及時將成熟的做法和經驗上升到制度和法律層面，不斷推進政協協商民主的規(guī)范化和程序化。