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劉奇“解說”修正案山東22年保持低生育水平穩定

2014-05-30 16:49:00來源：大眾網作者：

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今天下午，山東省衛生計生委主任劉奇在對《山東省人口與計劃生育條例修正案（草案）》作說明時說，自1991年以來，我省已連續22年保持低生育水平穩定，為啟動實施“單獨兩孩”政策奠定了堅實的基礎。

　　大眾網濟南5月30日訊（記者于瀟瀟）今天下午，山東省衛生計生委主任劉奇在對《山東省人口與計劃生育條例修正案（草案）》作說明時說，自1991年以來，我省已連續22年保持低生育水平穩定，為啟動實施“單獨兩孩”政策奠定了堅實的基礎。

　　劉奇說，山東是較早開展計劃生育工作的省份，多年來一直堅持計劃生育基本國策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責，嚴格落實人口目標管理責任制和計劃生育“一票否決”制度，全省人口出生率和自然增長率分別由1970年的33.9‰和26.6‰，下降到2013年的11.4‰和5.0‰，自1991年以來，我省已連續22年保持低生育水平穩定，為啟動實施“單獨兩孩”政策奠定了堅實的基礎。

　　“當前，人口素質、結構、分布等正成為影響我省經濟社會發展的關鍵因素。”劉奇介紹，全省勞動年齡人口已于2010年越過拐點，開始緩慢下降；人口老齡化程度不斷加深，老年人口總量列全國第一位；出生人口性別比仍在116左右的高位運行；家庭規模越來越小，傳統功能有所弱化；人們的生育意愿與現行生育政策之間的矛盾仍然比較突出，廣大群眾熱切期盼盡快實施“單獨兩孩”政策。

　　劉奇介紹，為確保這項政策順利實施，我省于2013年9月組織開展了群眾婚育意愿抽樣調查，邀請中國社科院人口專家參與，利用人口普查數據和公安戶籍信息，采用生育比例法和國家微觀仿真模型，對我省人口形勢、計劃生育工作基礎及“單獨兩孩”政策實施風險進行了全面預測和評估，向省委、省政府報送了專題報告。從調查摸底和分析預測情況看，如果現在實施單獨兩孩政策，我省人口出生率和自然增長率會有所升高，但仍屬于低生育水平范疇。從長遠看，實施“單獨兩孩”政策對我省總人口的變動趨勢影響甚微。

　　啟動實施單獨兩孩政策，有利于改善人口結構，保持合理的勞動力規模，延緩人口老齡化進程，促進經濟提質增效升級；有利于逐步實現國家政策與群眾意愿的統一，適當擴大家庭規模，增強家庭養老照料功能，促進家庭幸福與社會和諧；有利于穩定適度的低生育水平，促進人口長期均衡發展，為加快推進經濟文化強省建設創造良好的人口環境。