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獨家“盤點”：我國計劃生育政策歷次演變

2014-05-30 18:00:00來源：大眾網 作者：
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　　大眾網濟南5月30日訊（記者 于瀟瀟）今天下午，山東省人大常委會對《山東人口與計劃生育條例修正案》進行表決，修正案獲得全票通過。山東將于5月30日起實施“單獨兩孩”政策。我國的計劃生育政策都經歷了哪些演變？經歷了哪些過程？大眾網記者對此進行了梳理。　　　
    計劃生育政策作為我國的一項基本國策，從上世紀70年代實施以來，到現在已有40余年，計劃生育使中國目前人口規模縮減了4億，將“世界70億人口日”足足推遲了5年。
　　上世紀70年代——定國策“只生一胎”
　　20世紀70年代初以來，中國政府開始大力推行計劃生育；1978年以后計劃生育成為中國的一項基本國策。生育政策推行一對夫妻生育一個子女。
　　本世紀初——調整到“雙獨二胎”
　　中國的計劃生育政策做出了一些調整。在許多地區，特別是經濟較發達的城市，計劃生育政策有一定程度的放松。“雙獨”夫婦可申請生育二孩。
　　2002年——18省區取消生育間隔
　　2000年以來，大多數省份修訂陸續計劃生育條例，取消對二胎生育時間的限制。上海、吉林、江蘇等18省(區、市)已不對生育間隔做出要求。
　　2010年——提出“單獨二胎”
　　媒體報道，最遲從2007年開始，數家官方研究機構就已接受國家人口計生委的委托，就生育政策的進一步調整完善展開調研。2010年1月6日，國家人口計生委下發的《國家人口發展“十二五”規劃思路(征求意見稿)》提到要“穩妥開展實行‘夫妻一方為獨生子女的家庭可以生育第二個孩子’的政策試點工作”。
　　關于啟動“單獨二胎”政策，曾得到原國家人口計生委主要領導的支持，在2010年下半年經過修改微調后曾提交國務院。但隨后這一政策設想一度遭到反對，后來擱置。
　　2013年6月——山東取消生育間隔，被指為“放開二胎信號”
　　人口大省山東取消二胎生育間隔的新聞則引發全國關注，它被解讀為“放開二胎信號”。專家解釋，取消生育間隔和生育政策放松有本質區別。但專家指出，這標志著我國計生政策越來越“人性化”。
　　到2013年6月，已經有包括山東等19省取消二胎生育間隔。　　
　　2013年11月15日——“單獨兩孩”正式明確
　　11月15日，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確：堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。
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初審編輯：

責任編輯：楊凱

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