大眾網(wǎng)濟南1月11日訊（記者 馬俊驥 于瀟瀟 尹海洋）“城鎮(zhèn)化是一個歷史的過程，與經(jīng)濟發(fā)展相輔相成，要以人為核心，與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)�！苯裉焐衔纾瑵�南市委副書記雷杰與民革、民盟界政協(xié)委員一起召開專題協(xié)商討論會時說。在本次的政府工作報告中，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為引領(lǐng)，提升城市功能品質(zhì)被放在了顯著位置，圍繞這一話題，政協(xié)委員們展開了熱議。

　　城鎮(zhèn)化進(jìn)程：

　　構(gòu)建四級體系，改善人居環(huán)境共享改革成果

　　“我認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵詞在于‘新型’這兩個字�！泵衩藵�南市委常委、濟南市規(guī)劃設(shè)計研究院創(chuàng)作室主任邵莉認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化跟傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)化最大的區(qū)別在于新型城鎮(zhèn)化以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，產(chǎn)城融合，節(jié)約集約，生態(tài)宜居和和諧發(fā)展為基本特征，“它是協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化�！�

　　“農(nóng)民進(jìn)城了，住上樓房了，這就是城鎮(zhèn)化嗎？”民盟濟南市委委員、濟南社會科學(xué)院文史哲研究所助理研究員王魯寧說，在以往一些地方的發(fā)展當(dāng)中，城鎮(zhèn)化被簡單地認(rèn)為是城市范圍的擴大，這種“指標(biāo)式”的評判標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生了種種矛盾，“城鎮(zhèn)化必須要有生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民的思想觀念跟上才行�！�

　　民盟濟南市委副主委、濟南市槐蔭區(qū)副區(qū)長印東說，在以往很多地方的發(fā)展中，“城鎮(zhèn)化”是靠勞動力低廉扶持，政府大規(guī)模促進(jìn)投資和土地財政和房地產(chǎn)業(yè)驅(qū)動來實現(xiàn)，“在中國經(jīng)濟進(jìn)入到過剩經(jīng)濟時代的今天，中國的城鎮(zhèn)化必須走新的道路，選擇市場化模式，通過產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的雙輪驅(qū)動。”

　　“城鎮(zhèn)化的進(jìn)程與經(jīng)濟發(fā)展相輔相成，與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)�！崩捉苷f，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，濟南市將構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、縣域次中心城市為支撐、中心城鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、新型農(nóng)村社區(qū)為補充的四級城鎮(zhèn)化體系，“中心城、中心鎮(zhèn)、中心村通過示范帶動，逐步改善人居環(huán)境，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推動基本公共服務(wù)均等化，給農(nóng)民帶來真正的實惠，共享改革發(fā)展的成果。”

　　城鎮(zhèn)化福利：

　　轉(zhuǎn)移城市壓力，對于“治霾”也有積極作用

　　推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　“如果新型城鎮(zhèn)化實施好了，中國的經(jīng)濟總量就可能是世界最大的，因為這個群體太龐大了。”王魯寧說，“政府把主要精力放在城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中，我覺得也是很有必要的。”

　　“加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對推進(jìn)我們濟南經(jīng)濟社會全面發(fā)展所具有的舉足輕重的戰(zhàn)略地位。”對此，印東細(xì)細(xì)地算了一筆帳：濟南總面積8227平方公里，市轄6區(qū)之外的4個縣市面積將近5000平方公里，占到了總面積的60%，“這還沒有加上城區(qū)這6個區(qū)的廣大農(nóng)村。”印東說，僅從數(shù)字上來看，就可以看出加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對于促進(jìn)濟南全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。

　　濟南市環(huán)境監(jiān)測中心副站長張懷成認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)對于“治霾”也有積極的作用。借助新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，能夠疏解濟南現(xiàn)有城市的人口壓力、交通壓力，通過人口的轉(zhuǎn)移緩解城市壓力，并完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴展城市大空間、大格局，通過城鎮(zhèn)化把濟南打造成城市群，實現(xiàn)城市版圖的多面平衡發(fā)展�！奥迳即壱蝗f平方公里的版圖，有131個小城市；濟南是8774平方公里的面積，如果也能夠平衡發(fā)展多個小城市的話，對緩解大氣污染有很大的幫助�！睆垜殉烧f。

　　城鎮(zhèn)化建設(shè)：

　　城市反哺農(nóng)村，發(fā)展的成果要惠及到鄉(xiāng)村

　　城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程，是我國發(fā)展必然要遇到的經(jīng)濟社會發(fā)展過程。在討論中，“以人為本”推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化成為委員們的共識，結(jié)合自身行業(yè)，對于如何推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，委員們提出了自己的建議。

　　“我在以往的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在很多農(nóng)村，甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)里，有的基層干部對很多法律規(guī)定一知半解，跟老百姓講法根本講不懂，出現(xiàn)了很多誤解和矛盾�！睗�南市中正榮凱法律服務(wù)所主任李榮凱認(rèn)為，要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，除了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善，還需要提高人們的思想意識，“在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)普法特別重要，政府工作報告中也提出建設(shè)法治型政府，讓老百姓知法懂法守法，讓基層干部依法辦事，會化解很多矛盾�！�

　　“在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，核心是‘人的城鎮(zhèn)化’，這不僅僅涉及到生活方式的改變，更涉及到生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。”邵莉認(rèn)為，在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城市要反哺農(nóng)村，發(fā)展的成果要惠及到鄉(xiāng)村。對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化應(yīng)該分類對待，已經(jīng)脫離土地的農(nóng)民，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中要為他們提供長遠(yuǎn)的再就業(yè)機會，提供相應(yīng)的就業(yè)技能培訓(xùn)。對于不愿意脫離土地改變生活方式的農(nóng)民，可以對他們的生活環(huán)境進(jìn)行整治，逐步推進(jìn)�！耙�充分尊重他們的意愿，讓他們有經(jīng)營、工作、生活的出路。”

　　“新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，不光需要政府的建設(shè)，還要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，吸引社會資本進(jìn)入到城鎮(zhèn)化的進(jìn)城中去，解決好農(nóng)民的后顧之憂，改善農(nóng)村的生活環(huán)境、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式�！崩捉苷f。