大眾網濟南1月11日訊（記者 馬俊驥 于瀟瀟 尹海洋）“城鎮化是一個歷史的過程，與經濟發展相輔相成，要以人為核心，與新農村建設統籌推進。”今天上午，濟南市委副書記雷杰與民革、民盟界政協委員一起召開專題協商討論會時說。在本次的政府工作報告中，以新型城鎮化建設為引領，提升城市功能品質被放在了顯著位置，圍繞這一話題，政協委員們展開了熱議。

　　城鎮化進程：

　　構建四級體系，改善人居環境共享改革成果

　　“我認為新型城鎮化的關鍵詞在于‘新型’這兩個字。”民盟濟南市委常委、濟南市規劃設計研究院創作室主任邵莉認為，新型城鎮化跟傳統意義上的城鎮化最大的區別在于新型城鎮化以城鄉統籌，產城融合，節約集約，生態宜居和和諧發展為基本特征，“它是協調發展、互促共進的城鎮化。”

　　“農民進城了，住上樓房了，這就是城鎮化嗎？”民盟濟南市委委員、濟南社會科學院文史哲研究所助理研究員王魯寧說，在以往一些地方的發展當中，城鎮化被簡單地認為是城市范圍的擴大，這種“指標式”的評判標準產生了種種矛盾，“城鎮化必須要有生產方式和生活方式的轉變，讓農民的思想觀念跟上才行。”

　　民盟濟南市委副主委、濟南市槐蔭區副區長印東說，在以往很多地方的發展中，“城鎮化”是靠勞動力低廉扶持，政府大規模促進投資和土地財政和房地產業驅動來實現，“在中國經濟進入到過剩經濟時代的今天，中國的城鎮化必須走新的道路，選擇市場化模式，通過產業化、城鎮化的雙輪驅動。”

　　“城鎮化的進程與經濟發展相輔相成，與新農村建設統籌推進。”雷杰說，城鎮化是現代化的必由之路，濟南市將構建以中心城區為核心、縣域次中心城市為支撐、中心城鎮和一般鎮為基礎、新型農村社區為補充的四級城鎮化體系，“中心城、中心鎮、中心村通過示范帶動，逐步改善人居環境，轉變生產方式，推動基本公共服務均等化，給農民帶來真正的實惠，共享改革發展的成果。”

　　城鎮化福利：

　　轉移城市壓力，對于“治霾”也有積極作用

　　推進城鎮化是解決農業、農村、農民問題的重要途徑，是推動區域協調發展的有力支撐，是擴大內需和促進產業升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大現實意義和深遠歷史意義。

　　“如果新型城鎮化實施好了，中國的經濟總量就可能是世界最大的，因為這個群體太龐大了。”王魯寧說，“政府把主要精力放在城鎮化建設當中，我覺得也是很有必要的。”

　　“加快新型城鎮化進程，對推進我們濟南經濟社會全面發展所具有的舉足輕重的戰略地位。”對此，印東細細地算了一筆帳：濟南總面積8227平方公里，市轄6區之外的4個縣市面積將近5000平方公里，占到了總面積的60%，“這還沒有加上城區這6個區的廣大農村。”印東說，僅從數字上來看，就可以看出加快新型城鎮化建設對于促進濟南全市經濟社會發展的重要作用。

　　濟南市環境監測中心副站長張懷成認為，新型城鎮化的推進對于“治霾”也有積極的作用。借助新型城鎮化建設，能夠疏解濟南現有城市的人口壓力、交通壓力，通過人口的轉移緩解城市壓力，并完善城市基礎設施建設，擴展城市大空間、大格局，通過城鎮化把濟南打造成城市群，實現城市版圖的多面平衡發展。“洛杉磯一萬平方公里的版圖，有131個小城市；濟南是8774平方公里的面積，如果也能夠平衡發展多個小城市的話，對緩解大氣污染有很大的幫助。”張懷成說。

　　城鎮化建設：

　　城市反哺農村，發展的成果要惠及到鄉村

　　城鎮化是一個自然歷史過程，是我國發展必然要遇到的經濟社會發展過程。在討論中，“以人為本”推進新型城鎮化成為委員們的共識，結合自身行業，對于如何推進新型城鎮化建設，委員們提出了自己的建議。

　　“我在以往的調研中發現，在很多農村，甚至是鄉鎮里，有的基層干部對很多法律規定一知半解，跟老百姓講法根本講不懂，出現了很多誤解和矛盾。”濟南市中正榮凱法律服務所主任李榮凱認為，要推進新型城鎮化，除了基礎設施的建設完善，還需要提高人們的思想意識，“在農村鄉鎮社區普法特別重要，政府工作報告中也提出建設法治型政府，讓老百姓知法懂法守法，讓基層干部依法辦事，會化解很多矛盾。”

　　“在新型城鎮化建設中，核心是‘人的城鎮化’，這不僅僅涉及到生活方式的改變，更涉及到生產方式的轉變。”邵莉認為，在新型城鎮化進程中，城市要反哺農村，發展的成果要惠及到鄉村。對于農業轉移人口的市民化應該分類對待，已經脫離土地的農民，在城鎮化建設中要為他們提供長遠的再就業機會，提供相應的就業技能培訓。對于不愿意脫離土地改變生活方式的農民，可以對他們的生活環境進行整治，逐步推進。“要充分尊重他們的意愿，讓他們有經營、工作、生活的出路。”

　　“新型城鎮化的推進，不光需要政府的建設，還要發揮農民的主體作用，吸引社會資本進入到城鎮化的進城中去，解決好農民的后顧之憂，改善農村的生活環境、轉變生產方式。”雷杰說。