大眾網濟南7月2日訊（記者 李兆輝）目前，濟南規模以上工業企業1903戶，過億元民營工業企業350家，每萬人就擁有428.81戶民營企業……近日，大眾網記者從濟南市政府了解到，去年濟南用于民營經濟發展的扶持資金達到8個多億，駐濟銀行向民企綜合授信1102億元，同時取消和簡化各類審批35項，民企證照辦理審批時限由30個工作日壓縮至6個工作日。但民企總體質量不高，濟南中小企業的平均生存周期為3年，存活10年以上的僅為25%。

　　現狀：民營經濟占濟南GDP的比重為44.9%

　　據濟南市政府統計，2013年，濟南民營經濟實現增加值2347億元，占全市GDP的比重44.9%，同比增長0.5%。

　　從民營經濟總量來看，2013年，濟南登記民營類市場主體295022戶，注冊資本（金）2332.63億元。萬人擁有民營類市場主體戶數428.81戶，戶均注冊資本（金）79.07萬元，其中私營企業90105戶，個體工商戶200109戶，農民專業合作社4808戶。新登記私營企業16442戶，同比增長25.59%，占全市新登記企業的93.91%；新登記私營企業注冊資本314.23億元，同比增長55.74%，占全市新登記企業總資本的49.49%，增幅創歷史新高。新登記注冊資本1億元以上私營企業55戶，累計達到256戶。

　　從行業分類來看，2013年新登記私營企業戶數增長率位居前三位的均屬于第三產業，分別是教育業、金融業、文化、體育和娛樂業，分別增長了350.00%、188.24%、120.63%，轉方式、調結構效果逐漸明顯。另外，借勢“十藝節”，濟南從事文化產業如出版音像圖書、文娛演出、動漫游戲、文化旅游等產業投資大幅度增加，新登記文化產業企業207戶，投資總額6.34億元，300余戶企業依托三大動漫孵化基地從事動漫的研發、制作，文化產業正逐漸成為濟南市新的經濟增長熱點。

　　經驗：常委副市長抓民營經濟，8億財政資金灌輸民企

　　大眾網記者了解到，針對民營經濟工作涉及主管部門多，覆蓋產業、行業面廣的問題，濟南市成立了以市委常委、副市長蘇樹偉任組長的濟南市促進民營經濟發展領導小組，不斷加大財政扶持力度。2013年，濟南用于民營經濟發展的扶持資金達到8個多億，其中，中小企業發展專項資金6200萬元。同時成立了濟南財金投資控股集團有限公司作為資本性投資平臺，通過調整、整合現有產業引導資金，改變過去無償撥款扶持企業發展的單一投入方式，采用投資、風險補償、貸款貼息等方式吸引社會資本，有效發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠杠作用和乘數效應。

　　與此同時，對部分領域實行零準入、零許可、零收費，支持民營企業發展。其中，下移行政審批事權，將個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社等登記權限下放工商所，取消和簡化各類審批35項，將工商局、公安局、質監局、國稅局和地稅局5個部門的證照辦理審批總時限由30個工作日壓縮至6個工作日；一個納稅年度內，符合條件的技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅，超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅； 2013年，濟南地稅共落實民營企業各類減免稅477戶，減免5.75億元，濟南國稅對149戶民營企業享受開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用加計扣除7.88億元，對4戶民營企業符合稅法規定的技術轉讓所得，減免企業所得稅1131萬元。

　　為緩解民營企業融資難問題，2013年，駐濟銀行機構綜合授信1102億元，已落實綜合授信962.9億元，創歷史最好水平；對駐濟銀行業金融機構支持小微企業和戰略性新興產業項目貸款予以風險補償571萬元；籌建民間資本管理機構；全市有融資性擔保機構46家，注冊資本41.5億元，在保余額90億元，同比增長3%；采取“三押一推” 措施，即股權質押、動產抵押、商標權質押幫助民營企業拓寬融資渠道，2013年，全市共辦理股權出質872戶次，出質股權總額1411544.21萬元/萬股，被擔保債權總額2768265.77萬元。

　　目前，濟南規模以上工業企業1903戶，過億元民營工業企業350家，過十億元民營工業企業30家；限額以上批發零售住宿餐飲企業及市場2657戶，批發零售、住宿餐飲業億元以上企業及市場達到476家，其中10億元以上、100億元以上的分別達到72家和7家；資質以上建筑企業876家。

　　軟肋：沒有中小企業局，中小企平均壽命僅3年

　　據濟南市政府相關部門介紹，目前濟南市登記民營類市場主體數量和注冊資本（金）均位列全省第6位，與排名第一位的青島相差甚遠，占比不足其1/2，低于全省平均增速。2013年全市注、吊銷民營類市場主體30829戶，10%的中小企業因沒有項目，未開展有效經營活動，處于休眠狀態。

　　經對比分析，濟南市中小企業的平均生存周期為3年，企業成立后1-3年為退出高發期，5-7年為發展瓶頸期，企業5年內存活率為74.17%，存活10年以上的僅為25%。

　　另外，濟南中小企業服務體系建設起步較晚。據了解，2012年6月才建成全市第一個中小企業公共服務中心，受制于沒有運行經費、人員編制不足等原因，服務能力不能滿足全市民營企業發展需求；濟南市中小企業信用擔保中心作為全市唯一的政策性擔保機構，受限于1.45億元資本金，未能在緩解全市中小企業融資難工作上起到領頭羊的作用。雖然每年從濟南市中小企業專項資金中列支500萬元，用于中小企業服務體系（平臺）建設，不僅與北京、武漢、貴陽、合肥等省外城市，與青島、威海、泰安、煙臺、臨沂、濟寧等省內城市相比，濟南中小企業服務體系在建設成效、政策措施、資金扶持等方面還不能滿足全市民營經濟健康快速發展的需要。

　　盡管民營經濟主管部門多，涵蓋三次產業，覆蓋行業面廣，工作協調任務重、難度大。但從全省情況看，2012年底，省中小辦已改為省中小企業局，目前全省17個地市中有12個成立了中小企業局，濟南未在其列。

　　對策：建設山東金融資產交易所，引導民企集群發展

　　為繼續完善民營經濟政策體系，濟南市加快立法調研進度，《中小企業促進條例》盡快進入相關立法程序。落實《中小微企業扶持行動方案》，加快出臺《濟南市人民政府促進小微企業健康快速發展的實施意見》。

　　同時推進金融創新平臺建設，加快建設山東金融資產交易所、全省金融數據中心，不斷增強我市對全省資本市場的輻射力。抓住新三板市場即將全面放開的有利時機，引導更多企業進入新三板上市融資，引導更多非上市公眾公司借助多層次資本市場做大做強；壯大融資性信用擔保行業規模，推動擴大政策性擔保企業的資本金，逐步對擔保企業在向中小企業提供貸款擔保時下浮的擔保費率予以保費補貼，調動擔保企業開展業務的積極性，利用中小企業專項資金的杠桿效應，激勵擔保機構擴大擔保總量，大力引入民營資本，增加擔保貸款資金，推動市再擔保機構建設，提升擔保能力。

　　大眾網記者了解到，濟南將以市級平臺和縣（市）區窗口平臺建設為重點，建立起市、縣（市）區、園區（產業集群）三級服務體系框架和骨干服務機構、服務隊伍，為民營企業提供公益性服務。完善市中小企業公共服務中心服務功能、服務渠道，提高與專業服務機構的協同服務水平，提升主動服務和個性化服務能力，年服務民營企業達到1萬家。

　　并著力打造濟陽液壓升降機、章丘市交通裝備先進制造、長清區壓力容器等24個中小企業產業集群和8個特色產業鄉鎮。爭取有更多的產業集群納入全省產業集群規劃，命名一批市級中小企業產業集群，支持一批產業集群建設項目，促進產業集群做強做大。