□　王景強　劉海燕

　　素以民營經濟發達著稱的威海市,從“營商環境就是城市競爭力”的認識出發,著力營造政策環境、創新環境、產業環境和創業環境配套連貫的最佳營商環境,為民營經濟的發展注入了蓬勃的活力。
政策環境:
改革紅利激發發展活力
　　2014年2月底,威海市民營經濟市場主體注冊資金達到1006.75億元,首次突破千億元關口。這是這座城市多年來注重民營經濟發展的結晶,是全面深化改革紅利的顯現。
　　2007年,威海市成立了民營經濟發展推進委員會,此后每年召開一次民營經濟發展大會或中小企業工作大會,從全市高度統籌研究解決民營經濟和中小企業發展中的重大問題。
　　在全面深化改革和經濟轉型升級的背景下,如何進一步釋放企業活力、提升城市競爭力?威海市選擇了向改革要動力,向營商環境要城市競爭力,從模式創新到機制建設,全面營造有利于市場主體創業創新的發展環境。
　　簡政放權做“減法”。2013年威海市啟動了新一輪行政審批事項清理規范工作,取消、下放、優化行政審批事項127項,精減審批條件230余個,減少申報材料240余個,減少流程環節370余個。
　　“聰明管制”做“除法”。對于必須保留的審批事項,威海市創新模式,加快審批進程。創造性地推出了建設工程的模塊化審批模式,審批流程由原來串聯審批的42道環節調整為5個模塊38道環節,審批時限由281個工作日壓縮到28個工作日,極大地提升了各種項目的落地實施效率。
　　服務發展做“乘法”。威海市將民營經濟發展情況列入市委、市政府對各部門、各市區的年度考核目標。這一機制,有力地激發了全市上下關注、支持、服務民營經濟發展的動力。
　　截至2013年底,威海市民營經濟市場主體達12.7萬戶,每萬人擁有民營經濟市場主體501戶,居全國領先水平；帶動就業33萬人,占全市規模以上工業企業從業人員的62%。
　　威海市中小企業局負責人說,威海近年來堅持實施“百千萬”梯次成長計劃,每年確定20家行業領軍企業、200家高成長性企業和2000家小微企業的培育目標,并納入考核體系。源源不斷的新鮮血液,不斷為威海民營經濟注入旺盛活力。
產業環境:
集群優勢疊加品牌優勢
　　集群的聚合力就是產業的競爭力。威海市中小企業局負責人表示,威海超前謀劃,突出特色,推動產業集群化、協同化發展,推動民營經濟在轉調創中謀求發展新優勢。
　　目前,威海已經形成了以威高集團為龍頭的醫療器械產業集群,以光威集團為龍頭的釣具產業集群,以好當家集團為龍頭的海洋食品產業集群,以藝達集團為龍頭的工藝家紡產業集群等眾多特色產業集群。
　　品牌是市場競爭的利器。威海先后推出了文登工藝家紡、榮成冷凍調理食品等產業集群品牌,“威海刺參”和“威海無花果”等國家地理標志產品品牌,威海“中國釣具之都”、榮成“中國海洋食品名城”、文登“中國工藝家紡名城”等區域品牌,為企業品牌提供了信譽背書。
　　以品牌為載體,推進品牌營銷創新。組織企業參加中博會、渝洽會、青洽會等知名展會,自主創辦國際家紡服裝博覽會、國際食品博覽會、中韓中小企業博覽會、中國漁具博覽會等展會,每年逾百場的展會讓威海品牌在大舞臺上綻放光彩；與阿里巴巴集團共同打造的阿里巴巴·四十大道威海產業帶頻道,上線企業320多家,成交額1.4億元,讓威海海珍品通過電子商務平臺走入千家萬戶。
　　在區域和產業品牌的帶動下,威海市企業爭相建品牌、創名牌,截至目前,威海市特色產業集群已擁有中國馳名商標28件,中國名牌產品19個,山東省省長質量獎4個。
創業環境:
政府服務帶動社會服務
　　威海市中小企業局負責人說,中小微企業是民生就業主渠道、企業家成長大平臺、科技創新動力源。發展民營經濟,既要關注“頂天立地”的大企業,更要扶持“鋪天蓋地”的中小微企業。
　　強化財政金融扶持。2013年投入財政性資金近6億元。2011年以來累計為民營企業發放貸款近2300億元,提供擔保貸款392億元,推動13家企業上市融資161億元。
　　強化創業載體建設。建成市級以上小企業創業輔導基地22處,開設61處“創業綠色通道咨詢站”,累計孵化小微企業1500多家,安排就業2.5萬人。
　　強化公共技術服務。整合各方資源,構建集政府公共服務、社會公益性服務和商業性服務于一體的中小微企業社會化服務體系,建成各類公共技術平臺71處,其中國家中小企業公共服務示范平臺3家,年均開展服務5000余次。
　　近年來,威海市委、市政府著眼于打造“現代化幸福威海”,進一步加快新型城鎮化建設,提出了“全域城市化、市域一體化”發展戰略,集中力量推進六大重點區域開發、實現產城融合發展,為民營經濟提供了更為廣闊的發展空間。
　　2013年,威海市被評定為我省首個“全國中小企業發展環境示范城市”,評審報告認為,威海市“在政務、金融、自主創新、市場營銷等方面的工作創新,對領航全國中小企業發展環境,具有重要的示范意義”。
　　近期,市委、市政府又出臺了《關于鼓勵支持企業創新發展的意見》、《威海市區小微企業貸款風險補償基金使用管理辦法》,即將出臺《關于進一步加強創業就業工作推進全域城市化發展的意見》,一系列新政策的落地生效,將持續推動全民創業和企業創新步伐,促進全市民營經濟實現轉型跨越發展。

　　本稿件所含文字、圖片和音視頻資料，版權均屬大眾報業集團大眾日報·大眾網所有，任何媒體、網站或個人未經授權不得轉載，違者將依法追究責任。