□　本報記者　趙小菊　王佳聲

　　上一次全省各方共商促進民營經濟發展——召開全省促進民營經濟發展大會,是在2010年。自那時以來,我省民營經濟的年度投資和產出規模都增長了一半以上,產業結構不斷優化,在經濟社會發展中的地位顯著提高:2013年,我省民營市場主體達到397.4萬戶,占市場主體總量的96.3%；民營經濟實現增加值2.45萬億元,占GDP比重達到44.8%；民間投資占全部投資的80.8%。

　　7月4日,全省民營經濟工作會議召開。站在一個全新的節點上,審視我省民營經濟的發展,會有哪些新的視角、新的感受?

比較,方知少什么

　　每萬人私企擁有量比全國平均水平少14.7戶

　　從全國層面來看,我省民營經濟發展究竟處于一個怎樣的位置?

　　據統計,2013年,我省各類市場主體新登記戶數和民營市場主體新登記戶數均列廣東、湖北、江蘇、浙江之后,居全國第五位。

　　將人口規模和經濟總量加入考量,與兄弟省市比,“少”,是最不容忽視的關鍵字。

　　我省每萬人口擁有私營企業77.4戶,比全國92.1戶的平均水平少14.7戶,分別比廣東、江蘇少66.3戶、105.3戶。每萬人口擁有個體工商戶320.8戶,低于全國326戶的平均水平,分別比廣東、江蘇少54.1戶、157.1戶。

　　2013年,我省民營經濟增加值占GDP比重分別比廣東、江蘇低6.8、9.4個百分點。2013年末,我省私營企業注冊資金總額為2.4萬億元,分別比廣東、江蘇少2.2萬億、2.4萬億元。全國工商聯發布的“2013中國民營企業500強”榜單中,我省入圍企業54家,遠少于浙江的139家和江蘇的93家。

　　吸納就業的能力很大程度上反映民營市場主體的活力。截至2013年底,我省個體私營經濟組織從業人員為1502.4萬人,分別比廣東、江蘇少538.3萬、1040.7萬人。其中,私營企業從業人員792.6萬人,分別比廣東、江蘇少425.8萬、1126.3萬人。

　　從企業自身組織形態來看,大多數民營企業沒有建立起現代企業制度。截至目前,我省民營企業中股份公司僅占0.46%；上市掛牌為154家,分別比廣東、江蘇少221家、84家。2013年末,我省私營企業75.3萬戶,僅占民營市場主體總量的19%,而廣東、江蘇這一比重分別是27.6%、27.3%。

剖析,離“均等”有多遠

　　一個新項目立項到建成需十幾份中介評估報告

　　省委統戰部、省工商聯前段時間組織力量,對我省非公有制經濟發展情況進行了專題調研,從調查問卷看,46%的企業家認為“對民間投資存在所有制歧視”。有企業家表示,“當前最主要的問題是,國企民企得不到同等對待,這不光體現在政策上,更重要的是體現在觀念上,不少政府官員一聽說是非公有制企業就不敢接觸。”

　　政府在反思,提供的公共服務還不均等。同樣作為市場主體,民營經濟在登記注冊、稅收待遇以及信息獲取等方面享受不到同等待遇,在供水、供電、用地、通關、商檢等方面也有差距；辦事效率仍不夠高,項目審批特別是新開工項目審批環節多、辦理手續復雜、審批時間長,一個建設項目從立項到最終建成,發改、住建、公安、消防、防空、環保、安監、地震等主管部門要求提供的由中介機構出具的各類評估(評價)報告就有十幾項；民營企業的合法權益還不能得到有效保障,一些地方政府機構與民營企業簽訂了國有企業的承包或租賃經營合同、土地承包經營合同、廣告特許經營合同等,但由于各種原因政府經常單方面終止履約,由此給企業帶來的損失卻往往得不到合理補償。

　　再加上民營企業自身的產業結構不盡合理,自主創新能力較弱,面臨著融資難、用地難、用工難、人才缺、稅費負擔重等問題,尋求突破已迫在眉睫。

突破,從何處發力

　　我省將出臺加快民營經濟發展意見

　　問題就是導向,差距就是潛力。要解決問題,激發潛力,需要的是政府與企業的雙重努力。

　　政府在思索,我能做什么。優化營商環境、轉變政府職能、提升服務水平是必須持之以恒的方向。據省工商局與省宏觀經濟研究院進行的聯合調研,現行法律法規、規章等設定的涉及工商登記前置審批的項目仍有292項,其中國家級245項,省級47項。受訪的需要前置審批的企業,從籌備到開業平均每戶用時92.3天,前置審批平均用時68天。63.7%的企業曾經遭遇政府部門辦事效率低,78.1%的企業認為程序復雜、手續繁多。減少審批事項,再造行政審批流程,提升辦事效率,政府向自身改革要紅利的步伐還將繼續加大,而服務,則將有的放矢,堅持權利平等、機會平等、規則平等,廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定,消除各類隱性壁壘。

　　企業需考慮,如何能實現突破。目前,我省正在研究《關于加快全省民營經濟發展的意見》,將會創造條件引導民營經濟發展。但最終,政府搭臺之后,唱戲的主角仍是民企自身。