全國名博網媒關注山東民營經濟系列報道之四

　　世紀金榜董事長張泉：民營出版業亟需政策進一步“松綁”

　　大眾網濟南9月15日訊（記者 李兆輝）15日，全國名博網媒關注山東民營經濟采風采訪團來到山東民營出版企業——山東世紀金榜科教文化股份有限公司。該公司董事長張泉在接受大眾網記者采訪時談到，隨著國家簡政放權的深入，民營出版從下游的發行復制，開始逐漸進入上游的內容生產。在教輔讀物和大眾出版兩個領域，民營書業已經占據了絕對優勢。但與國有出版企業相比，民營書業所能享受到的政策“紅利”少得可憐。

　　大眾網記者了解到，從2005年國務院出臺《關于非公資本進入文化產業的若干規定》，到2009年新聞出版總署發布《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》，到2012年《新聞出版總署關于支持民間資本參與出版經營活動的實施細則》，民營企業作為“新興文化生產力”進入出版領域的限制越來越少，尤其在教輔讀物和大眾出版兩個領域，民營書業已經占據了絕對優勢。

　　但與國有出版企業相比，民營書業所能享受到的政策“紅利”少得可憐。前者所能享受到的稅費減免、政府補貼、國家項目、人才保障、上市融資等，都是后者難以獲取的。而且，一旦國家政策出現調整，首當其沖的就是民營書業。對此，張泉感受頗深。

　　他說，山東世紀金榜集團是一家以出版為主的文化類公司，在教育出版界，世紀金榜可謂是中國馳名商標，它是全國唯一一家獨立承擔國家“十五”、“十一五”規劃教育部重點課題的民營書業，教育類圖書覆蓋從小學到大學各個階段。全國有3億學生，平均每兩個人就有一人在使用世紀金榜。盡管如此，世紀金榜作為民營企業，仍然與全國民企出版企業一樣，面臨著與國有出版企業不同的待遇。尤其是在教材的出版方面，目前國家只允許國有出版企業經營，民營出版企業根本無法涉獵。但憑借世紀金榜目前的能力，如果進入能夠進入教材領域的出版發行，“（水平）一定不比國有出版企業差”。

　　的確，根據山東省工商聯對非公有經濟的專題調研報告顯示，目前出版領域存在“重視國有企業輕視非公有制企業”的現象。

　　報告具體介紹，由于山東國有經濟比重大，國有大中型企業發展歷史長、數量多，一些領導倚重國有經濟輕慢非公有制經濟的觀念形成慣性思維，往往對國有企業政策上給予特殊待遇，業務上給予特殊支持。例如，在有關部門、單位組織的圖書有關目錄評審工作中，向國有出版單位傾斜的現象比較明顯；山東在進行農家書屋、圖書館配置等政府采購招投標工作中，也存在重國有輕民營的情況，導致民營書業無法公平參與競爭。有的非公經濟代表人士說，“現在環境比以前有很大進步，但感覺國家對國有企業的支持在加大，而民營企業的生存環境受到擠壓”。例如，“在市場準入和公平競爭方面，民營出版業面臨一些不公正待遇，有關部門對教輔書籍進行目錄管理，實際上把民營企業排斥在外”。

　　但針對出版行業暴露出來的這一問題，今年7月4日，山東省委、省政府召開全省民營經濟工作會議，要求進一步提高認識，理清思路，加強領導，以更大決心、更有力措施推動我省民營經濟健康發展。郭樹清在講話中強調，發展民營經濟，關鍵是厘清政府與市場的邊界，努力創造國內領先的營商環境。郭樹清在會上提到，要維護公平競爭的市場秩序。依據立法精神維護中小微企業的合法權利，推進反壟斷、反不正當競爭執法，堅決依法打擊侵犯知識產權、制售假冒偽劣商品、商業賄賂、傳銷、非法集資等違法犯罪行為。

　　張泉常說，在圖書出版行業，面對“天下文章一大抄”的情況，這項規定的提出無疑是一個好消息。在這個市場過度競爭、版權保護相對薄弱的行業中，離了創新就會寸步難行。只有創新，民營企業才能不被跟風者殺死或者打倒。