勞動就業辦公室培訓科內提示牌上寫著近期培訓班開班、結業提示信息

通過實時監控系統，可以清楚看到每個培訓班的上課情況

    大眾網日照12月4日訊（記者 李佩強 龐遠棟 李雪）在日照市勞動就業辦公室培訓科的辦公室內有一臺看似普通的“電視機”，而其實這是一臺實時監控設備，可以看到各個培訓機構正在上課的畫面。2014年-2018年，這項針對各類城鄉勞動者參加的職業技能培訓將會讓20萬人受益。作為社會力量，承擔一部分本由政府直接提供的公共服務事項，政府自然要為此“買單”，簡單的說，這就是政府購買服務，政府購買培訓成果服務僅僅是日照市政府購買服務的一個縮影，但是效果卻是不一樣的：效率提高了，質量提升了，市場搞活了。

　　日照五年組織20萬人參加技能培訓

　　在日照市勞動就業辦公室培訓科的提示牌上記者看到，上面寫滿了近期全市培訓班的開設和結業考試時間。記者了解到，為了做好就業培訓工作，統籌社會上各類職業培訓資源，市財政局聯合人社局制定了相關規劃，規定在2014年-2018年，組織20萬各類城鄉勞動者參加職業技能培訓。

　　五年培訓20萬人，如果單單讓政府去做，困難可想而知，日照市采用政府購買服務的方式，堅持“條件公開、自愿申請、競爭擇優、社會公示”的原則，將駐日高校、職業院校、技工院校、就業訓練中心、民辦職業培訓機構等優質資源都納入到政府購買服務范圍。

　　“對所有的社會主體來說，機會都是平等的，不管是民辦的，還是公辦的，我們所看的是培訓機構的能力。”培訓科科長任麗告訴記者，就2014年度定點培訓機構項目進行了全市統一公開招標，最終產生出32家定點培訓機構。

　　原本是政府直接提供的公共服務，現在通過市場化運作，最終讓培訓機構來具體承擔培訓各類城鄉勞動者的任務，提高他們就業、創業的能力，政府來為這些培訓機構提供補貼，而最終通過鑒定考試等方式取得的培訓成果，正是政府所要購買的服務。

　　出臺管理辦法，政府購買服務更規范

　　7月28日，日照市人民政府辦公室印發了《政府向社會力量購買服務管理辦法》（以下簡稱《辦法》），標志著日照政府購買服務有了“規矩”。《辦法》對購買主體、購買內容、購買程序與方式、資金管理與保障監督等都進行了詳細的闡述，其中的政府向社會力量購買服務指導目錄包含了6大類、316項具體的政府向社會力量購買服務事項。

　　記者了解到，日照市勞動局就業辦公室早在2006年前后，就已經開展了委托培訓機構開展補貼培訓的相關工作，而隨著《辦法》的出臺，讓每個階段的具體工作都有了明確的規定，政府購買培訓成果服務以及相似的政府購買服務工作開展起來也就更加游刃有余。

　　“根據《辦法》，凡適合由社會力量承擔的公共服務，都可以交由社會力量提供。”日照市財政局綜合科科長張桂強告訴記者，作為一個新生事物，政府購買服務逐漸被各部門、民眾所認可，以后會有越來越多的工作交由社會力量承擔。

　　從“花錢養人”到“花錢辦事”的轉變

　　以前，政府部門、單位要做一件事情、向社會提供某項服務，通常的做法就是申請設立機構、招錄人員，靠政府自身的力量來提供這項服務；而實行政府購買服務就完全不同了，政府想要提供的某項服務，有些社會主體有人才、有技術、有成熟的運作方式，就可以通過公開、公平、公正的政府采購方式進行選擇，政府根據社會力量提供服務的數量和質量向其支付費用，最終就是工作也干了，同時市場主體也壯大了，市場主體的競爭力得到了提升。

　　“把政府的一些工作推向市場，引入競爭機制，向社會購買服務，這就是一個從‘花錢養人’到‘花錢辦事’的轉變。”張桂強告訴記者，一些政府服務向社會購買，政府就不需要設置一些機構，減少了人員，提高了效率，而從長遠來看則是節省了開支；同時促進了市場主體之間的良性競爭，以此不斷提高自身的能力，最終達到能夠促進經濟更加健康發展的目標。

　　政府購買服務讓市場主體充滿活力

　　政府向社會力量購買服務會帶動增加市場主體的數量、活力，增加就業，所以政府購買服務所帶來的社會效益同樣不可低估。

　　“當然培訓機構提供的培訓資源被納入到政府的采購范圍之后，培訓機構并不是一勞永逸，因為，政府購買服務本身就引入了市場準入和退出機制。”任麗告訴記者，對中標的培訓機構進行公示后，認定為定點培訓機構，之后會對定點培訓機構進行績效考評，對有嚴重違紀行為、績效考核不合格的培訓機構及時進行清退，建立完善的培訓機構準入和退出機制。

　　“以前政府要做一件事情，都是依靠自己，依靠現有的人力、物力，存在不足就大力填補，隨后就帶來了資源浪費等一系列問題，而政府購買服務使得選擇范圍更廣，專業、種類更廣，而對培訓對象來說能夠選擇的空間更大，更具有針對性。”提及政府購買服務的好處，任麗介紹，“同時培訓資源得到優化，很多學校都來競標，業務、設備、人才等等都會逐步提高，市場就會更加有活力”。

　　“其實，各個部門、單位所開展的政府購買服務都是有共性的，比如政府購買培訓成果會讓培訓機構數量和質量得到提升，而各種類型的購買服務，就會促進更多行業的發展和繁榮，最后整個社會都會充滿活力。”張桂強告訴記者。