后發優勢　園區集聚
　　西部各地既有共同性也有差異性,發展不盡平衡。西部隆起就是要充分利用后發優勢實現科學跨越發展。此次大規模開發西部就是要加快推動西部生產要素合理流動和優化配置,加強分工協作,提高產業集中度,推動錯位發展、差異化發展、一體化發展,建設各具特色的四大發展高地,構筑三條發展主軸,提高各類園區發展水平,形成高地引領、主軸貫通、園區壯大的發展態勢,合力建設具有較強區域競爭力的經濟隆起帶。
　　《規劃》要求加快形成以國家級園區為先導,省級園區為主體,各類特色農業、新型制造業和現代服務業園區為支撐的“金字塔”型園區體系。到2020年,力爭國家級園區由目前的5個增加到8個左右；建成一批在全國有較大影響的特色園區基地；園區經濟增加值占GDP的比重力爭達到70%左右。創新園區發展方式。大力發展飛地經濟。搞好園區對接和信息互通,創新“區中園”、“托管園”、“共建園”等合作模式。
濟寧、棗莊:轉型升級和經濟文化融合發展高地
　　濟寧、棗莊兩市都是資源型城市,面臨的問題具有相似性。發展規劃就是推進濟寧、棗莊兩市資源型城市轉型,加快發展接續產業和替代產業,建設國家采煤塌陷地治理示范基地和全國資源型城市轉型示范市。
　　發展規劃把濟寧定位為區域性產業、交通運輸、商貿、物流、文化、金融“六大中心”,建成魯西科學發展高地、中華儒家文化傳承創新區、國家級生態示范城市和西部區域性中心城市。
　　發展規劃支持濟寧市在帶動西部加快隆起、轉型升級中發揮更大作用。建設以京杭運河為依托的園區經濟和以內河港口為依托的優勢產業集群。加快發展戰略性新興產業,壯大裝備制造、紡織服裝、食品加工等支柱產業,改造提升能源、化工、造紙等傳統產業,大力發展文化旅游、商貿流通等特色產業,進一步彰顯濟寧市現代產業新城、文化旅游名城、生態宜居水城的特色魅力。
　　棗莊市機遇之一即用足用好國家資源枯竭城市轉型扶持政策。提升發展能源產業,積極壯大高技術、商貿物流、紡織、醫藥、建材、農產品加工等產業集群,建設全國重要的現代煤化工、精密機械機床、鋰電等產業基地,大力發展文化旅游業,建設國家農村改革試驗區、中華運河文化傳承創新核心區、國家海峽兩岸交流基地,建成魯南“門戶城市”。
　　同時,以交通網絡、產業發展、生態建設為重點,推動寧陽、東平縣與省會和濟寧、泰安市對接融合,建設生物高技術產業基地、優質糧食生產基地、文化旅游基地和高效生態經濟基地。
臨沂:“兩型社會”建設和商貿物流高地
　　對革命老區——臨沂,發展規劃寄予厚望。支持臨沂市大力發展資源節約型、環境友好型產業,提升發展工程機械、現代化工、醫藥、木業、冶金、建材、食品等產業集群,大力發展現代特色農業,建設全國重要的裝備制造業基地和優質農產品基地。
　　作為已聞名全國的商貿城,發展規劃要推進臨沂“商、文、旅”一體化發展,推進臨沂商城國際貿易綜合改革試點,打造全國最大的現代專業市場集群和國際商品集散中心,做響做大沂蒙紅色旅游品牌市場,　建設蘭山現代商貿集聚示范區和“中國商貿名城”。
　　支持臨沂市實施“東接南融”,加快臨港經濟區建設,發展高效生態經濟,建成全國革命老區科學發展和“兩型社會”建設高地,魯南蘇北區域性中心城市、全國文明城市和水生態示范市。
德州、聊城:統籌跨越和生態低碳發展高地
　　德州、聊城地相連,物相似。規劃充分發揮德州、聊城兩市資源區位優勢,壯大綜合經濟實力。作為山東北大門,支持德州市強化魯北陸路交通樞紐地位,提升德州經濟技術開發區、禹城高新技術產業開發區、慶云-天津紅云高新技術產業開發區、青島保稅港區(德州)功能園區建設水平,建成西部加快隆起的重點產業高地。
　　把德州市建設成全國農業產業化示范基地,積極推進濟德一體化進程,加快建設對接京津冀和環渤海經濟圈的橋頭堡。建成全國重要的新能源產業基地、生物產業基地、高端裝備制造基地、紡織服裝基地,全省低碳發展示范城市。
　　支持聊城市實施“東融西借”,把聊茌東“大三角”建設成為轉調創的試驗區和高端產業聚集高地。建設全國重要的有色金屬及深加工基地、新能源汽車生產基地,全省重要的精細化工、紡織、造紙、生物醫藥基地；建成魯西生態化新興工業城市、鄰邊地區綜合交通樞紐和商貿物流中心城市、江北文化旅游和休閑度假目的地城市。
菏澤:科學發展和鄰邊經濟高地
　　菏澤在崛起。
　　山東實施多年的突破菏澤計劃,已經開花結果。此輪發展規劃進一步明確了菏澤未來發展方向。
　　發展規劃支持菏澤市建成魯蘇豫皖交界地區科學發展高地。大力培植能源化工、生物醫藥、機電制造、農產品加工、商貿物流等主導產業,集約集聚集群發展。積極發展金融保險、文化旅游等現代服務業,推進陸路口岸、現代物流園區和大型批發交易市場建設。
　　“花城水邑林海商都”,這是菏澤追求的特色,目的是建成魯蘇豫皖交界處的區域性中心城市。進一步提高園區建設質量,加強城市基礎設施建設。加快建成全省戰略性新興產業基地、綜合性能源基地、現代生物醫藥基地、農產品生產加工基地、現代商貿物流基地。
三條主軸成為紐帶
　　發展規劃充分考慮西部地區生產力布局和資源配置的內在聯系,以交通干線為依托,以區域性中心城市為重要節點,以各類園區為支撐,實行資源要素統籌配置,優勢產業統籌培植,基礎設施統籌建設,生態環境統籌整治,加快構筑京杭運河、臨棗濟菏與德聊菏三條發展主軸,密切四大特色高地的合作聯動,使之成為西部經濟隆起帶發展的紐帶。
京杭運河發展軸
　　依托京杭運河黃金水道,優化沿河港口布局,完善水陸聯運功能,建設港口與鄰河各類園區連接通道,推進棗莊、濟寧、聊城、德州市的貫通聯動。加強水運的整體設計和節點設計,積極提升和加快再造臺兒莊、濟寧、臨清等港口商埠,合理規劃建設沿河產業園區,帶動臨港產業、旅游業等相關產業加快發展。規劃建設一批現代物流園區和大宗商品集散地,培植壯大港口物流業,實現商貿流通與臨港加工相互促進、聯動發展；有效整合運河水系生態資源與文化旅游資源,建設一批特色生態旅游、文化旅游、休閑度假旅游園區,提升運河旅游品牌,形成國內外知名的運河旅游帶。
臨棗濟菏發展軸
　　依托菏兗日鐵路和規劃建設的魯南客運專線,整合集聚區域內優勢資源,構建特色突出鮮明、集約錯位發展、區域優勢互補的產業格局。促進東平、寧陽縣加快融入沿運河和高鐵經濟區,加快臨沂、棗莊、濟寧、菏澤融合發展。充分發揮農產品資源豐富的優勢,建設全國重要的優質農產品生產加工基地；依托各類園區,重點發展裝備制造、生物醫藥等新興高端產業,提升發展能源、化工、建材、紡織等傳統產業,拉長產業鏈條,形成一批產業集群；加快商貿物流業轉型升級,建立健全便捷高效的現代商貿物流網絡,推動內外貿一體化發展；加強生態、文化旅游資源整合,共同推介營銷,建設無障礙旅游帶。
德聊菏發展軸
　　依托德商高速、京九鐵路等重要交通干線,強化德州魯冀、聊城冀魯豫、菏澤魯蘇豫皖交通樞紐地位,以交通設施的互通互聯推動產業的對接合作；明確各自產業發展定位和重點,統一產業準入標準,鼓勵建設投資強度大、科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環保生態型的項目；支持以產業鏈為紐帶,強化配套協作,優化資源配置,合作建設一批特色園區。大力發展生態、綠色和有機農業,合力建設全國重要的農產品生產加工基地；積極發展生物產業、新能源和新能源汽車產業,促進新興產業規�；�；提升有色金屬加工、紡織、造紙、裝備制造等產業發展水平,促進傳統產業高端化；共建金融、物流、信息、旅游等區域服務體系,促進現代服務業一體化發展。