2013年，面對錯綜復雜的經濟形勢和艱巨繁重的改革發展任務，濟南市實現了經濟社會發展穩中有進、穩中向好。在23天召開的全市經濟工作會議上，市委、市政府在全面總結今年經濟工作、科學分析當前經濟形勢的基礎上，提出了明年經濟工作的指導思想和主要任務。為了讓廣大讀者更深入詳盡地了解會議精神，本報就反映會議精神實質的新亮點、新變化做出解讀。

　　確保經濟有質量的增長

　　增強經濟增長內生動力

　　優化投資區別對待有保有壓

　　在優化投資方面，明年我市將著力增強經濟增長內生動力。解決好“投什么”、“誰來投”、“怎么投”的問題。堅持區別對待、有保有壓，在傳統重化工業、產能過剩和“兩高”產業上狠下決心做減法，在現代農業、戰略性新興產業、高新技術、現代服務業、生態保護和社會事業上下大力做加法。

　　同時，進一步放寬民間資本投資領域，創新投融資方式和渠道，提高民營經濟和民間資本投資比重。堅持“四抓四不忘”，進一步完善招商機制，重點實施以建鏈、補鏈、強鏈為重點的產業鏈招商，確保先進制造業、現代服務業引資比重穩健保持。

　　繼續實施項目建設三年行動計劃，加快220個市級重點項目建設，強化國土、規劃、審批、環保等服務保障，重點推進天岳碳化硅、重汽考格爾、非物質文化遺產博覽園、齊魯制藥、泉城農業公園等一批有規模、有效益、能帶動就業的項目，超前研究策劃一批儲備項目。

　　拓展增量消費、出口都不能少

　　以拓展增量為導向，全力搞好消費、出口兩個市場。更好地發揮省會消費中心優勢，打造外貿轉型新優勢。拓展市外消費增量，充分用好省會城市群經濟圈帶來的人流物流資源，大力發展文化旅游、會展物流和專業市場，實施商品市場開放發展戰略，整合高端商業資源，打造省會品牌消費時尚和人流物流集散中心。

　　拓展農村消費增量，加快城區蔬菜果品等批發市場整合外遷，在城區外規劃建設現代化的農產品物流交易中心，開展鄉鎮商貿中心和農產品產地配送中心建設試點，提高農村消費能級。

　　拓展新興消費增量，擴大信息消費特別是基于互聯網的新興信息消費規模，創新發展文化娛樂、教育培訓、體育健身等生活消費業態，發揮養老休閑、健康服務等產業消費放大效應，鼓勵新能源汽車等節能環保產品消費，推進設立消費金融公司。

　　加快對外貿易轉型升級，充分利用濟南綜合保稅區、中日韓自貿區、新加坡(濟南)國際科技城等平臺，推進加工貿易企業由單一生產型向生產服務型轉變，增加自主知識產權、自主品牌和高附加值產品出口。擴大“海外濟南”規模，建設重卡、太陽能、鐵礦石等八個海外產業和資源基地，在非洲、俄羅斯、東盟等境外地區設立濟南產品貿易中心，鼓勵優勢企業將產品貿易鏈延伸到境外。

　　財源建設

　　特別壓減“三公”經費

　　以財源建設為抓手，促進財稅收入持續健康增長。加快優質稅源培育，充分運用稅收政策、財政支出、政府信用三大杠桿，扶持一批符合產業轉型升級方向、對財稅支撐作用明顯的企業加快發展。

　　認真落實“營改

　　增”政策，加強稅收征管，力爭明年稅收比重再有新的提升。深化財政體制改革，完善預算動態管理機制，壓減一般性支出特別是“三公”經費，創新創業投資引導基金使用方式。控制和化解政府性債務風險。

　　畫外音

　　經濟的發展總是波動的，不可能一直向上，也不可能一直向下。持續健康的經濟發展之路，不能僅僅體現在增長的數字上，還應該放在如何提高增長質量的著力點上。對照上次全市經濟工作會議提出的2013年“促進經濟持續健康發展”的工作部署，“有質量的增長”這一新提法無疑是對經濟發展方式目標的再優化、再提升。

　　打好轉方式調結構攻堅戰

　　加快傳統產業改造升級

　　創新餐飲住宿經營模式服務大眾

　　加快傳統產業改造升級。傳統產業不等于落后產業、夕陽產業，傳統產業的轉調絕不是簡單放棄、另起爐灶，而是要加快改造升級，走高端高質高效的路子，通過創新升級，生產更多的高端產品和提供更好的服務。

　　對冶金、化工、建材、紡織等傳統工業實施進退并轉、分類指導，制定技術突破、產品升級、企業培育、鏈條配套、產業集聚、淘汰落后等行動路線，推動傳統工業由一般加工向高端制造、由制造為主向研發生產營銷并舉、由產品競爭向品牌質量競爭加快轉變，推動產業向價值鏈前后兩端延伸。

　　創新餐飲住宿、批零貿易、物流會展等傳統服務業經營模式，緊跟市場需求，面向大眾服務，加快調整轉型。

　　重點扶持發展電子信息等新興產業

　　搶占新興產業發展制高點。新興產業代表著未來發展方向，最富活力與潛力，誰搶占先機，就能不斷放大領先優勢，掌握發展主動。

　　要重點扶持發展電子信息、新材料、新醫藥、節能環保、住宅產業化、文化創意、養老服務業等新興產業，抓好華芯半導體、二機床數字化研發中心等項目建設。

　　推動信息化和工業化深度融合，實施數字智能裝備、智慧家居、先進制造綜合集成等一批重點工程，以信息化促進研發設計創新、業務流程優化和商業模式再造。

　　促進生產性服務業發展，研究制定加快服務業發展的政策措施，強化規劃、土地、資金等要素保障，支持在工業園區內按工業用地政策建設物流、研發、工業設計等配套服務業項目。

　　大力發展總部經濟，著重吸引全省特別是省會城市群經濟圈內新興產業企業來濟設立總部。推動金融改革創新，發展多層次資本市場，規范發展民間融資機構，發揮泰山文交所、企業上市路演中心作用，加快區域性金融中心建設。

　　培育一批創新型產業集群

　　深入實施創新驅動發展戰略。推進創新型城市建設，著重抓好平臺建設、成果轉化、完善機制、高端人才四個環節，鼓勵各領域、各類群體創新創業。

　　依托53個國家級“金字招牌”，重點抓好國家重大新藥研發大平臺等平臺建設，切實發揮創新谷、濟南藥谷等孵化器、加速器在推動技術研發、成果轉化等方面的作用，培育一批創新型產業集群。

　　健全技術創新市場導向機制，支持高校院所與企業協同創新，打造產業技術創新戰略聯盟。加強知識產權保護、運用和管理，強化技術、市場等專業化配套服務。高度重視企業家隊伍建設和高科技人才隊伍建設，培養引進一批領軍人才、拔尖人才和緊缺適用人才。

　　畫外音

　　可以說，“四個提高、四個降低”是濟南經濟轉型工作的強化升級版，既給出了重點方向，又明確了具體任務。增長速度固然重要，但不能“唯速度論”，按照中央要求，穩增長、轉方式、調結構，才能既針對性地解決當前問題，更為長遠發展“墊底子”。