大眾網濟南9月28日訊（記者 于瀟瀟）今天下午，省人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會，邀請省老齡辦負責同志解讀新修訂的《山東省老年人權益保障條例》。大眾網記者從新聞發布會上了解到，山東將逐步建立和完善具有本省戶籍的八十周歲以上老年人高齡津貼制度，具體辦法由省人民政府制定。

　　據了解，高齡津貼是一種老年津貼，是針對高齡老人發放的具有褒揚性質的福利項目，旨在提高高齡老年人的生活質量，倡導尊老敬老的社會風氣，弘揚尊老敬老的傳統美德。建立高齡津貼制度，增加了保障高齡老人生活的政府責任，體現了以人為本的執政理念，彰顯了社會的文明進步，有利于實現高齡老人獲得物質幫助的權利，有利于完善資金保障與服務提供相結合的社會養老服務體系，有利于推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉變。

　　發布會上，山東省人大常委會法工委行政法制處處長王仲泉介紹，按照現行政策，山東目前只對一百周歲以上的老年人、八十至九十九周歲享受城鄉最低生活保障待遇的老年人發放高齡津貼。這是根據全省經濟社會發展水平和財政資金保障能力作出的規定，是一種對百歲以上老年人普惠型和不足百歲高齡老年人補缺型的福利項目。目前，山東有82個縣（市、區）根據當地的經濟發展水平和財政收入狀況，建立了80周歲以上高齡津貼制度。

　　“需要指出的是，這一條是立法審議和立法調研中的焦點、難點問題，主要圍繞要不要保留不足百歲高齡老年人收入情況的資格條件。”王仲泉說，如果舍棄收入情況的資格條件，就意味著實行普惠型的高齡津貼。這是建立這一制度的理想目標。但是，考慮到山東經濟發展水平和財政收入狀況，現在就一步到位實行普惠型的高齡津貼制度，確實超出了經濟發展階段和現階段財政保障能力。有鑒于此，立法機關認為，這種福利項目在制度設計和財政保障等方面需要逐步完善。

　　“正是為了實現這種平穩過渡，才作出了上述柔性規定和委任性規定。”王仲泉說，這種“逐步建立和完善”的柔性規定，既考慮到發展階段的局限性，體現了立法的現實性，又兼顧到未來發展的大趨勢，突出了立法的前瞻性；既為高齡津貼制度的改革留下了空間，指明了方向，又為減少改革的制度性障礙、保持條例的長期穩定性打下了基礎。

　　王仲泉介紹，“具體辦法由省人民政府制定”作為委任性規定，主要考慮到高齡津貼制度涉及的適用對象、資格條件、津貼標準、分級負擔等問題比較復雜，條例不宜作出明確、具體的規定，而是授權省政府對高齡津貼由補缺型向普惠型過渡轉型的實施時間、實施步驟作出具體規定。