□　盛　剛

　　更加積極的姿態(tài)和更有針對性的舉措,不但是既有定向調(diào)控思路的延續(xù),也有防患于未然的考量,是要盡量減少改革的陣痛,以時間換空間
　　日前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,將“新常態(tài)”定位為“當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”,同時提出了2015年要努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點(diǎn)等五大任務(wù)。這意味著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的大幕正式拉開,其前提仍是要確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。
　　新常態(tài)是一個大邏輯。轉(zhuǎn)折性的標(biāo)志就是經(jīng)濟(jì)增長速度放緩,與之密切相關(guān)的還有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在和將要發(fā)生深刻變化。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)九大趨勢的闡述揭示的正是這些變化。也因此,新常態(tài)下的穩(wěn)增長,其意義和政策取向必然不同于以往。在新常態(tài)下,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的關(guān)鍵是保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間的平衡,而實(shí)現(xiàn)這種平衡有賴于新的增長結(jié)構(gòu)和動力機(jī)制的形成。
　　中國經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)從高增速過渡到中高速。在新常態(tài)的背景下,降低中國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期符合客觀規(guī)律,也是中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果。新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)增長的“穩(wěn)”,重要的不只是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),還要穩(wěn)步提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。因此,必須摒棄那種不合時宜大干快上的慣性思維,必須改變那種高速低效、透支環(huán)境和資源的增長模式。只要有利于轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,增速高一點(diǎn)低一點(diǎn)都可以接受。在保持中高速增長的同時,強(qiáng)調(diào)推動轉(zhuǎn)型升級,明確調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)——雖然同樣是穩(wěn)增長,但和以往相比,新常態(tài)下的發(fā)展和改革思路顯然來得更長遠(yuǎn)也更有定力。
　　當(dāng)然,主動適應(yīng)新常態(tài),不等于不要增長。中國既有實(shí)現(xiàn)中高速增長的潛能也有這方面的必要。如果經(jīng)濟(jì)增速低于一定的調(diào)控區(qū)間乃至失速,不但會導(dǎo)致需求萎縮,市場預(yù)期悲觀,就業(yè)面臨壓力,結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革也無法進(jìn)行。所以,我們看到,雖然“全面刺激政策的邊際效果明顯遞減”,但本次會議除了沿用去年的積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的定調(diào)外,還進(jìn)一步提出“積極的財(cái)政政策要有力度,貨幣政策要更加注重松緊適度”。兩個“更”字表明,接下來的一年,財(cái)政政策不但積極而且會更有力,松緊適度的貨幣政策下進(jìn)一步的寬松也可以想見。這并不奇怪,宏觀調(diào)控政策本來就是用于反周期的。當(dāng)前,通縮壓力下的內(nèi)憂外患不能不正視,化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險(xiǎn)也需要時間,中央政府以更加積極的姿態(tài)和更有針對性的舉措來穩(wěn)增長以對沖經(jīng)濟(jì)下滑可能帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),不但是既有定向調(diào)控思路的延續(xù),也有防患于未然的考量,是要盡量減少改革的陣痛,以時間換空間。因此,對長周期經(jīng)濟(jì)增速下降的“忍”和短時期增長的“保”并不矛盾。
　　經(jīng)濟(jì)增長離不了消費(fèi)、投資和出口“三駕馬車”的拉動。但“三駕馬車”對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)在不同的發(fā)展階段并非一成不變。會議指出,要促進(jìn)“三駕馬車”更均衡地拉動增長,實(shí)際上內(nèi)含了一個尋找經(jīng)濟(jì)增長新動力的問題。“舊常態(tài)”下拉動經(jīng)濟(jì)的出口動力已不可持續(xù),依靠投資拉動的增長邊際效應(yīng)也成遞減之勢,而消費(fèi)需求仍有巨大潛力且正成為經(jīng)濟(jì)的主要拉動力,服務(wù)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)也是大勢所趨。在新常態(tài)的九大趨勢性變化中,“消費(fèi)需求”被置于首位,體現(xiàn)的正是其對當(dāng)前和今后中國經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要的作用。不過,這里指的不再是過去那種模仿型排浪式消費(fèi),而是個性化、多樣化消費(fèi),這種消費(fèi)也不是靠政府的推動和補(bǔ)貼來實(shí)現(xiàn),而要靠打破各種封鎖和保護(hù)的互聯(lián)互通和各種新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式來創(chuàng)造和滿足。簡言之,多樣化消費(fèi)、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì),將成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力,更為市場化的環(huán)境則是這種動力源源不斷產(chǎn)生的最好土壤。
　　可以預(yù)見,在新的一年乃至更長遠(yuǎn)的時間段里,中國經(jīng)濟(jì)增長的創(chuàng)新驅(qū)動基因?qū)�會更加突出。這里的創(chuàng)新,當(dāng)然不僅指技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式、產(chǎn)品和市場的創(chuàng)新,也是教育、文化的創(chuàng)新,更是體制、機(jī)制的創(chuàng)新。因?yàn)?中高速增長不會天上掉餡餅,只有這方方面面的創(chuàng)新形成合力,喚醒全民創(chuàng)業(yè)的熱情,讓新經(jīng)濟(jì)長成參天大樹,增長動力的轉(zhuǎn)換才談得上水到渠成,經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長也才有了保證。

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