□CFP供圖　　外國客商在第七屆中國(東營)國際石油石化裝備與技術展覽會上了解產品(資料片)。

　　當前山東和全國一樣,經濟增長的內涵、動力、格局正在發生新的趨勢性變化,呈現出速度變化、結構優化、動力轉化的新特征
　　□　本報記者　袁濤

　　“新常態”無疑是2014年全省經濟工作會議上最熱的話題之一。高速增長轉為中高速,資源紅利、人口紅利逐步降低,環保壓力不斷加大……在這種大背景下,如何認識新常態、適應新常態、引領新常態,進而實現由大到強的轉變,對山東這樣一個經濟大省來說是個新的課題。
新常態蘊含新機遇
　　經濟新常態的來臨之快超出想象。
　　2004年,全省生產總值同比增長15.3%,規模以上工業增加值勁增26.5%。也是在這一年,在拉動經濟增長的“三駕馬車”中,固定資產投資同比增長37.7%,進出口總額同比增長36.1%,社會消費品零售總額同比增長13.9%。
　　10年過去,高速增長已經不再,個位數增長成為一種常態。今年前三季度,全省規模以上工業增加值同比增長9.5%,即便如此在東部沿海省份還是比較高的增長水平。
　　山東大學經濟研究院院長黃少安認為,經濟新常態的表現之一就是增長速度的變化。我國GDP增速從10%左右的高速增長轉向7%左右的中高速增長,這樣的增速在世界范圍內來看仍然是非常高的。
　　高速增長的背后是粗放式發展。經濟總量大,產業結構偏重,鋼鐵、水泥、電解鋁等傳統產業產能嚴重過剩,資源消耗和污染物排放總量大,這是山東的省情。目前,全省經濟總量占到全國的十分之一,但煤炭消耗量也占到全國的十分之一,資源約束和環境壓力也越來越大。
　　“我省經濟進入新常態,沒有改變仍處于大有作為戰略機遇期的判斷,沒有改變發展總體向好的基本面。”省發改委主任張務鋒認為,當前山東和全國一樣,經濟增長的內涵、動力、格局正在發生新的趨勢性變化,呈現出速度變化、結構優化、動力轉化的新特征。同時,面臨的挑戰也是多方面的:經濟穩定回升的基礎尚不牢固；實體經濟比較困難；重化工為主的產業結構有一定剛性,真正達到優化需要一個過程,而且是一個非常艱巨的過程。
　　發展的老路顯然已經走不通了。全省經濟工作會議提出,要切實把思想統一到中央對經濟發展新常態的重大戰略判斷上來,把力量凝聚到貫徹落實中央確定的各項任務上來。
　　“要實現鳳凰涅槃、浴火重生,需要艱苦努力,陣痛,甚至是劇痛都不會少。新常態如果應對不好,我們也可能會錯失歷史性的機遇。但只要闖過了這個難關,山東一定會實現由大到強的轉變。”張務鋒表示。
適應新常態創造新優勢
　　新常態下有新作為,中央對山東寄予厚望,全省人民有新的期待。
　　全省經濟工作會議提出,必須深刻把握經濟發展新常態的內涵和規律,打破傳統慣性思維束縛,創新發展理念,真正實現工作指導的重大轉變。
　　“正確認識新常態,全面把握新常態,對我省來是說最根本的還是要堅持穩中求進的總基調。”省政協副主席陳光認為,“穩”,就是要穩增長,追求有質量、有效益、有后勁的增長,發展速度應該保持在合理的區間；“進”,則是要調整優化經濟結構,培育優勢產業、優秀企業和知名品牌,發展高端服務業,創造山東發展的新優勢。
　　創造新優勢,山東在農業、工業上的傳統優勢不能丟。
　　重卡產業是國家的重要裝備產業,也是我省一個優勢產業。2008年全球金融危機之后,隨著國家推出的一系列刺激政策,這個產業曾出現爆發式的增長。但隨著經濟下行壓力的加大,這個產業正經歷著嚴峻考驗。
　　“經濟發展新常態將為經濟可持續發展提供長期保障。”中國重汽集團董事長馬純濟表示,當前市場競爭越來越激烈,對企業來說只有主動去適應新常態,依靠創新等舉措來不斷增強核心競爭力。他介紹說,下一步中國重汽集團將加快創新步伐,加強對大數據、互聯網等先進技術的利用,實現轉型升級。
　　“淄博作為一個轉型壓力巨大的老工業城市,在橫向比較重缺乏明顯的優勢。在新常態下要有新作為,只有通過持續優化營商環境。”淄博市市長徐景顏認為,政府應該在減少行政審批、提高行政效能、降低營商成本、強化中介服務等方面下更大功夫。
　　新常態下,山東更需要培育新的增長點。當前,我省工業結構偏重、產業鏈條短、居于價值鏈低端的狀況開始扭轉,新產業規模增加,新業態活力增強,新興產業快速崛起。“電子商務、物聯網、健康養老等新的消費增長動力正在加速生成,但尚未形成‘遍地開花’之勢。”張務鋒認為,山東在培育新增長點上潛力巨大。
著力破解“不會為、不敢為”
　　新常態對各級政府部門提出了更高要求。全省經濟工作會議指出,必須以經濟發展新常態為基點來謀劃各項舉措,進一步擺脫“速度情結”和“換擋焦慮”,找準新形勢下工作的著力點。著力破解“不會為、不敢為”是一項重要任務。
　　“新常態有中高速、優結構、新動力、多挑戰的特征,是一種趨勢性、不可逆的發展狀態。”煙臺市副市長于愛軍認為,在新常態下,用慣性的思維去做今后的經濟工作肯定行不通了。要徹底走出GDP高于一切的思維慣性和路徑依賴,更加注重發展質量,把轉方式調結構放在更加突出的位置。
　　今年,我省舉辦“新常態新作為”系列專題研討培訓班,幫助領導干部準確把握經濟發展新常態的規律和特點,著力解決工作中“不會為、不敢為”的問題。
　　鼓勵各級政府“會為”、“敢為”,我省已經通過考核政策的調整來推動更好發揮政府作用,“不再簡單以GDP增長率論英雄”即是其中重要內容。今年4月,省委、省政府對17市科學發展考核作出重大調整,由比經濟總量和增長速度,轉為比發展質量、發展方式和發展后勁。在2012年考核中占60分的地區生產總值一項,降至25分。
　　“比拼的不再是一時的增長速度,而是結構調整、經濟轉型的速度,贏得發展新動力的速度。”日照市委書記楊軍認為,這種發展理念的變化將推動全省在新常態下實現更大作為。

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