山東國稅地稅啟動深度聯(lián)合辦稅 緩解納稅人“兩頭跑”

　　大眾網(wǎng)濟(jì)南9月1日訊（記者 李兆輝）我國自1994年起，實行了分稅制財政管理體制，與之相適應(yīng)，分設(shè)了國稅、地稅兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)。20多年來，國稅地稅合理分工，保障了分稅制財政體制改革的順利實施，對于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善發(fā)揮了重要作用。9月1日， 大眾網(wǎng)記者從山東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上了解到，山東國稅地稅按照《國家稅務(wù)局 地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范》，從更多方面展開國地稅聯(lián)合辦稅。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和各領(lǐng)域改革的全面推進(jìn)，稅收工作的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了很大變化，稅收管理中出現(xiàn)了信息交換不順暢、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、納稅人辦稅需要國稅、地稅“兩頭跑”等問題，影響了納稅服務(wù)質(zhì)量、稅收征管效率和稅收執(zhí)法公平。為此，今年6月，國家稅務(wù)總局印發(fā)了《國家稅務(wù)局 地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范》，決定自7月1日起在全國稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)推行。  

　　山東省國稅局局長薛建英介紹，2006年，山東國地稅局共同開發(fā)了聯(lián)合辦理稅務(wù)登記系統(tǒng)，在全省范圍內(nèi)實施了國地稅聯(lián)合辦證，既方便了納稅人，也提高了稅務(wù)部門對稅源的控管能力和執(zhí)法水平。近年來，在聯(lián)合辦稅服務(wù)、納稅信用等級評定、聯(lián)合稅收宣傳、聯(lián)合稅款征收等工作都進(jìn)行了許多方面的合作，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，有效地提高了稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)水平和征管質(zhì)效，為進(jìn)一步深入推進(jìn)國地稅聯(lián)合辦稅奠定了良好的基礎(chǔ)。實踐證明，國稅地稅合作的路子是可行的。

　　對于聯(lián)合辦稅的好處，薛建英介紹，這有利于優(yōu)化納稅服務(wù)，方便納稅人辦稅。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。稅務(wù)部門是國家重要的行政執(zhí)法部門，直接面對廣大納稅人和各類微觀經(jīng)濟(jì)主體，更需要加快轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)。推進(jìn)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局加強(qiáng)合作，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，整合服務(wù)資源，加強(qiáng)服務(wù)銜接，拓展服務(wù)領(lǐng)域，全面促進(jìn)國地稅機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能和服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，有利于提高納稅服務(wù)水平，切實減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，最大限度便利納稅人。例如，通過整合國地稅辦稅服務(wù)資源，統(tǒng)籌利用國地稅辦稅服務(wù)廳空間和接納能力，集中為納稅人提供辦稅服務(wù)，統(tǒng)一辦稅規(guī)范，減化辦稅流程，能夠有效解決納稅人兩頭跑、兩頭找，以及重復(fù)排隊、重復(fù)報送資料等問題。通過聯(lián)合宣傳輔導(dǎo)、共建納稅人學(xué)堂等多項措施，共同解決納稅人實際工作中遇到的涉稅難題，能夠更好地打通服務(wù)納稅人的“最后一公里”，促進(jìn)和諧征納關(guān)系的建立。

　　聯(lián)合辦稅有利于整合征管資源，提高征管效能。黨的十八屆三中全會提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，稅務(wù)總局提出了到2020年實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的改革發(fā)展總目標(biāo)。實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，需要稅務(wù)部門適應(yīng)全面深化改革形勢，不斷創(chuàng)新管理理念和管理方式。推進(jìn)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局加強(qiáng)合作，加強(qiáng)管理協(xié)同、征管互助、信息共享，促進(jìn)國地稅機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變征管方式、不斷創(chuàng)新征管運行機(jī)制，有利于整合征管資源，形成征管合力，降低征納成本，進(jìn)一步提高稅收征管效能。例如，通過委托代征、互設(shè)窗口、共建辦稅服務(wù)廳等措施，能夠解決國稅部門代開發(fā)票過程中城建稅、教育附加等附征稅費的流失問題。同時，通過聯(lián)合委托第三方代征稅款，可以有效地借助社會力量提高國地稅對社會零散稅源的征管能力，實現(xiàn)零散稅源國地稅稅費的同步繳納，減少稅源流失。

　　聯(lián)合辦稅有利于防范執(zhí)法風(fēng)險，規(guī)范執(zhí)法行為。依法治稅是依法治國基本方略在稅收領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)直接與千千萬萬納稅人打交道，是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，依法治稅水平高低關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會深刻變革，利益格局深刻調(diào)整，納稅人權(quán)利意識、參與意識與監(jiān)督意識不斷增強(qiáng)，對稅務(wù)機(jī)關(guān)推進(jìn)依法治稅充滿期待。落實依法治稅，必然要求稅務(wù)機(jī)關(guān)公平執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，高效執(zhí)法。推進(jìn)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局加強(qiáng)合作，規(guī)范國地稅執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)國地稅執(zhí)法協(xié)作，促進(jìn)國地稅機(jī)關(guān)全面貫徹落實依法治稅方針，有利于增強(qiáng)執(zhí)法透明度，減少執(zhí)法隨意性，防范稅收執(zhí)法風(fēng)險，最大限度規(guī)范稅務(wù)人。例如，通過統(tǒng)一執(zhí)法尺度，聯(lián)合稅務(wù)檢查，能夠有效減少納稅人重復(fù)接受檢查的負(fù)擔(dān)，避免處理處罰標(biāo)準(zhǔn)不一，公平納稅人稅收負(fù)擔(dān)。通過提高信息共享水平、信息傳遞效率，聯(lián)合進(jìn)行風(fēng)險管理、聯(lián)合稅務(wù)檢查等，能夠有效預(yù)防和化解稅收風(fēng)險、加大對稅收違法行為的打擊力度，提高納稅人稅法遵從意識，促進(jìn)依法納稅，從而為完成組織收入任務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。