從今年1月1日開(kāi)始實(shí)施的史上最嚴(yán)的《環(huán)保法》,已經(jīng)實(shí)施運(yùn)行了整整半年時(shí)間,在今年年初的時(shí)候,環(huán)保部華東督查中心就曾經(jīng)暗訪了山東的臨沂,發(fā)現(xiàn)這個(gè)地方有不少企業(yè)在偷排、漏排,問(wèn)題在被曝光之后,臨沂市長(zhǎng)也被環(huán)保部約談,隨后臨沂開(kāi)始了鐵腕治污。數(shù)據(jù)顯示,有163家企業(yè)停產(chǎn),近400家企業(yè)限期整改,而隨之帶來(lái)的是“空氣好了,經(jīng)濟(jì)差了,民眾點(diǎn)贊,企業(yè)抱怨”,形成了一種非常復(fù)雜的各方利益都焦灼在一起的局面(7月3日央視)。
顯然,自從被稱(chēng)為史上最嚴(yán)又長(zhǎng)出“牙齒”的《環(huán)保法》于1月1日實(shí)施,各地政府迫于壓力,紛紛向污染企業(yè)亮出利劍,山東臨沂也只是各地鐵拳治污的一個(gè)縮影,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大下行壓力的大背景下,這樣的“鐵拳治污”給地方經(jīng)濟(jì)和就業(yè)狀況造成的“重創(chuàng)”是可想而知的。一方面,為了治理日趨嚴(yán)重的污染維護(hù)社會(huì)公眾健康,這樣的鐵拳治污必不可少也值得稱(chēng)道。而另一方面又要確保民生利益和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng),這確實(shí)對(duì)于污染嚴(yán)重地區(qū)政府是非常巨大的挑戰(zhàn)。
盡管媒體所稱(chēng)的6萬(wàn)多人“失業(yè)”沒(méi)有得到臨沂官方證實(shí),但可想而知,數(shù)百家企業(yè)停產(chǎn)或限期整改,必然帶來(lái)企業(yè)員工時(shí)間長(zhǎng)短不一的離崗,也必然會(huì)直接影響這些家庭的經(jīng)濟(jì)收入。但問(wèn)題是,政府既不能因?yàn)檫@部分污染企業(yè)員工的利益而犧牲整個(gè)城市環(huán)境,同樣也不能視這部分群眾的“失業(yè)”和家庭困難而不聞不問(wèn),況且治理污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身也不存在必然矛盾。實(shí)際上造成今天這一后果的原因,既有政府方面前些年盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而疏于環(huán)境保護(hù),也與廣大居民群眾迫切希望提高收入而督促政府放低企業(yè)進(jìn)駐門(mén)檻的意愿密切相關(guān)。
在報(bào)道中,我們注意到這樣一個(gè)細(xì)節(jié),臨沂同全國(guó)很多城市一樣,在早些年的招商引資中,把免環(huán)評(píng)作為企業(yè)入駐臨沂的一個(gè)“綠色通道”,造成這些能耗大的企業(yè)存在先天性的污染防控設(shè)施設(shè)備不足。而隨著新環(huán)保法的實(shí)施加上鐵拳治污,環(huán)評(píng)一下子成為這些企業(yè)難以跨越的門(mén)檻,不少企業(yè)之所以在整改期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)整改目標(biāo),不能按時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)甚至從此“死掉”,就是因?yàn)橄萑氕h(huán)評(píng)無(wú)法通過(guò)的“死節(jié)”,由此帶來(lái)整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“陣痛”。
顯然,如何看待污染治理的“臨沂樣本”,不能只著眼于“止痛”,報(bào)道中把臨沂目前的這種治污狀況比喻成走錯(cuò)方向的緊急剎車(chē),認(rèn)為能夠采取“點(diǎn)剎”會(huì)減輕車(chē)內(nèi)“乘客”的損傷,這種比喻看似很有道理,但與臨沂和很多地方的治污現(xiàn)狀并不“吻合”。在一個(gè)地方企業(yè)因歷史原因,普遍存在污染嚴(yán)重非采取果斷措施不可的現(xiàn)實(shí)情況下,以漸進(jìn)的方式治污會(huì)帶來(lái)很多麻煩,實(shí)際上這些年來(lái)全國(guó)很多城市采取的都是這種“點(diǎn)剎”式治污,不僅造成大量的治污投入收效甚微,城市的環(huán)境污染更是日趨嚴(yán)重。不少企業(yè)環(huán)保制度形同虛設(shè),治污設(shè)施設(shè)備只在應(yīng)付檢查時(shí)啟動(dòng),其根本原因就在于治污“點(diǎn)剎”式的消極治污,“點(diǎn)剎”不是為了校正方向,而是在給人們一個(gè)“正確”的錯(cuò)覺(jué),看是在治污,實(shí)際上卻是在縱容污染。
臨沂鐵腕治污所收到的成效是顯而易見(jiàn)的,短短半年時(shí)間,城市空氣的各種污染指標(biāo)都出現(xiàn)大幅降低,因此,在筆者看來(lái),鐵腕治污不僅必要,也是在果斷償還歷史欠賬,盡管因此付出了沉重代價(jià),但對(duì)于今后正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展和維護(hù)社會(huì)大眾的健康無(wú)疑也是值得的。
“長(zhǎng)痛不如短痛”是人皆盡知的道理,“點(diǎn)剎”固然可以“止痛”,然現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重的污染狀況卻經(jīng)不住“循序漸進(jìn)”的治污,史上最嚴(yán)的“環(huán)保法”更不能容忍治污的消極。同時(shí),對(duì)因治污帶來(lái)的“失業(yè)”比例上升,政府相關(guān)部門(mén)也應(yīng)該積極面對(duì),想方設(shè)法通過(guò)多渠道來(lái)促進(jìn)就業(yè),鼓勵(lì)這些“下崗失業(yè)”職工從事綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),總之,無(wú)論如何再不能走犧牲環(huán)境保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路,沒(méi)有社會(huì)大眾的健康,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再快都沒(méi)有任何實(shí)際意義。
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