先送救命錢,再打強心劑,財政扶持助華東電子駛向“藍海”
勵志故事背后的1010萬
故事背景
面對新形勢、新常態,我省制定出臺了專門的意見和辦法,探索財政支持產業發展的新路子,通過設立股權投資引導基金,引導社會資金投放,激發民間資本活力,靈活運用以存引貸、以獎代補、貸款貼息、風險補償等方式,鼓勵和引導社會資金支持實體經濟發展。
初步統計,去年全省落實財政資金606億元,帶動社會投資7100多億元,顯著放大了財政支出乘數效應。
□ 本報記者 袁濤
王總以前是王工,王工程師合伙辦起公司,就成了王總。這是一個勵志的故事。
王總名叫王夕眾,港口信息科班出身,1993年“脫衣下海”,與20多個同路人辦起煙臺華東電子軟件技術有限公司。時年25歲的他未曾想,這成了國內第一家做港航信息服務的企業。
先人一步,意味著搶占先機,也意味著獨闖市場,所以壓力倍增。“當時就20來條槍,內部市場不成熟,國外高手如云。每一分錢都恨不得掰成兩半花。是10萬塊錢讓我們活下來了。”——1993年,初創時期舉步維艱的華東電子,得到了10萬元財政扶持資金,企業得以有氣力運轉下去。
這10萬塊錢,讓已經成了公司董事、副總經理的王夕眾記了20年。“當年財政用的還是比較原始的‘撒芝麻鹽’方式,但確實幫了大忙,救了條命!”
海運占到全球進出口貨物運輸的95%,是經濟的晴雨表,華東電子對市場的風云變幻深有感受。2008年金融危機之后,國際海運市場進入漫長寒冬。“除了市場的壓力,更糟的是找不到發展方向。”王夕眾說。
2012年,山東設立自主創新專項資金,競爭擇優對海洋新興產業等9個產業的自主創新項目進行扶持,引導帶動各級財政、金融機構和社會資金投入1000億元以上。華東電子拿出了有行業特色、有獨到技術的項目,“爭”到了省財政1000萬元資金。“省自主創新專項資金分配原則是競爭性,通過招標或專家評審,大家都擺出來看看,中小企業就有了更多機會。”煙臺市科技局計劃科科長王淑苓說。
王夕眾說,1000萬元是錢,更是強心劑,讓企業有了項目目標,更有了信心。如今公司計劃拿出1.3億元作為配套,截至目前已經投入了4000萬元。
華東電子正在做的“智能航運船聯網平臺研發及規模化應用項目”,正是從那時開始動議實施的,其可以實時跟蹤全球范圍內的船舶和集裝箱信息,只有幾秒或幾十秒的延遲,大有環球海運在此一個平臺的意味。
“我國有400多個港口,但每個港口都是一個信息孤島,更不要說國內外港口之間。”王夕眾說:“互聯網時代需要打通港口之間的信息障礙。”
現在全國每年海運有2億多個集裝箱,華東電子的客戶為3600萬箱,目前船聯網平臺只涵蓋了其中的300萬箱,不到全國的1.5%。“只要我們做到了全國的20%,就會有客戶自己找上門來。”王夕眾對船聯網的未來充滿信心:“全球有30多萬條船舶,船舶方位、集裝箱流向、物流信息、海運行情分析等,哪一樣都是‘金礦’。”
10萬元救活了20多人的小企業,1000萬元撬動了290多人的中型企業,華東電子還在成長。“進一步改進財政扶持的靈活性,比如采取更加符合市場變化的預算、審計方式,政府的錢還能發揮更大的撬動作用。”王夕眾建議。
每一個企業的成長都是一個勵志故事,“難的時候有人幫一把,才能鼓勵更多人創業。”王夕眾說。
好鋼用在刀刃上
□ 本報評論員 邵方超
用少量專項資金“吸附”10余倍的企業投入,進而助推企業走上自主創新發展的快車道,這則故事向我們生動展示了財政資金在發揮“乘數效應”上的巨大功效。
好鋼要用在刀刃上,對于政府來講,財政資金就是“鋼”,每一筆支出該“干什么事”,都應該反復琢磨、科學論證,以避免出現重復建設、盲目投資,造成政府資源的浪費。
同樣的錢,不一樣的用法,所產生的效果會大有不同。如果過多直接介入微觀經濟,以大包大攬、“大水漫灌”的方式分配財政資金,不利于發揮資金的規模效益,企業等經營主體非但不解渴,還可能因此形成對財政資金的依賴,阻礙自身的造血功能。這樣做既不公平,也會影響市場機制發揮作用。通過競爭性分配,創新財政支出方式,則可吸引更多社會資金投向經濟發展的關鍵領域和薄弱環節,“死錢變活錢”,收獲“四兩撥千斤”的效果,為新常態下經濟的轉型升級注入持久動力。
當前,我省正處在“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的關鍵時期,資金需求量很大,指望有限的財政資金,解決不了發展中遇到的所有問題。面對這一矛盾,必須大力創新財政資金使用方式,取消和減少財政對企業等經營主體的直接補助補貼,更加強調財政資金的“示范”“引導”作用,把更多社會資金、金融貸款等吸附到更加符合產業升級、更加符合經濟轉調的新方向上來。切實轉變財政職能,做到財政資金有進有退、有所為有所不為,對于全面提升政府部門服務水平和治理能力,是個極大考驗。
2014年我省財稅改革十大突破
本稿件所含文字、圖片和音視頻資料，版權均屬大眾報業集團大眾日報·大眾網所有，任何媒體、網站或個人未經授權不得轉載，違者將依法追究責任。
