西藏自治區成立50年來，黨中央高度重視西藏工作、深切關懷西藏各族人民，推動西藏取得了短短幾十年跨越上千年的輝煌成就。特別是黨的十八大以來，西藏自 治區黨委、政府認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神、特別是“治國必治邊、治邊先穩藏”的重要戰略思想和“努力實現西藏持續穩定、長期穩定、全面穩 定”的重要指示，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，全力以赴保穩定、一心一意謀發展、千方百計惠民生、持之以恒抓黨建，開創了和諧穩定、科學發展、民生改 善、民族團結、宗教和睦、生態良好、黨建加強、邊疆穩固的好局面。1965—2014年，全區地區生產總值年均增長9.0%、達到920.83億元，地方 財政收入年均增長14.5%、達到164.29億元、是1965年的75.6倍，固定資產投資年均增長24%、達到1119億元，城鄉居民人均可支配收入 分別達到22016元、7359元，是1978年的39倍、42倍。全區社會大局進入了持續和諧穩定的新階段，西藏群眾安全感和拉薩市公共安全感連續多年 居全國各省區市和主要城市前列。這些成績的取得，是以習近平同志為總書記的黨中央英明決策、正確領導的結果，是全國各族人民大力支援、真誠幫助的結果，是 西藏各族干部群眾團結奮斗、頑強拼搏的結果。

　　西藏改革發展穩定的光輝實踐，積累了極其寶貴的歷史經驗，主要有以下十二個方面：

　　（一）只有認真貫徹落實習近平總書記“治國必治邊、治邊先穩藏”的重要戰略思想，牢固樹立穩定壓倒一切的思想，才能使西藏工作始終沿著正確的方向前進。總 書記在參加十二屆全國人大一次會議西藏代表團審議時明確提出了“治國必治邊、治邊先穩藏”的重要戰略思想。這一戰略思想提升了西藏的地位、明確了西藏工作 的定位、指明了西藏工作的方向。西藏地處祖國西南邊陲、國土面積占全國的八分之一，西藏的穩定關系國家的穩定、西藏的安全關系國家的安全，在黨和國家戰略 全局中居于非常重要的地位。自治區黨委、政府立足全局，清醒認識中央對西藏的戰略定位、西藏穩定對全國大局的重要作用，堅持以總書記的重要戰略思想為指 導，著眼全國一盤棋，統籌改革發展穩定各項工作，始終把維護祖國統一、維護國家安全、維護西藏穩定作為重于泰山的政治責任、壓倒一切的政治任務，堅持黨政 軍警民協調聯動，一套班子集中精力抓發展、一套班子全力以赴保穩定，從自治區到地（市）、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（居委會），建立了一級抓一級、層層 抓落實的責任體系，努力把西藏建設成為重要的國家安全屏障，為國家爭取重要戰略機遇期、實現中華民族偉大復興中國夢提供支持保障。

　　（二）只有認真貫徹落實習近平總書記關于加強黨的建設的重要指示，全面推進從嚴治黨，才能為西藏工作提供堅強保證。總書記明確指出，“加強和改進黨的建 設、是做好西藏工作的根本保證”。自治區黨委、政府按照總書記的指示要求，高度重視發揮黨的政治優勢，落實黨要管黨、全面從嚴治黨，不斷鞏固黨在西藏的執 政地位。堅持把嚴守黨的政治紀律和政治規矩視為生命、放在首位，始終堅定政治立場、明確政治方向，做到西藏距離首都北京雖遠、但各級黨組織、廣大黨員干部 和各族群眾的心始終與以習近平同志為總書記的黨中央緊緊地貼在一起、緊緊地連在一起，任何時候、任何情況下都在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記 的黨中央保持高度一致，對以習近平同志為總書記的黨中央絕對忠誠，一切行動聽從以習近平同志為總書記的黨中央指揮，堅決維護以習近平同志為總書記的黨中央 的權威。強化反分裂斗爭紀律，在維護祖國統一、開展反分裂斗爭這一重大原則問題上，始終做到旗幟鮮明、立場堅定、認識統一、表里如一、態度堅決、步調一 致。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，牢固樹立西藏雖然高寒缺氧、條件艱苦、處于反分裂斗爭的主戰場，但在黨風廉政建設和反腐敗問題上沒有任何特殊性的 思想，認真落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，堅持一手抓反分裂斗爭、一手抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力營造雪域高原風清氣正的政治生態。

　　（三）只有認真貫徹落實習近平總書記關于經濟發展新常態的重要指示，努力推動科學發展、綠色發展、可持續發展，才能走出一條有中國特色、西藏特點的發展路 子。總書記明確指出，“要從經濟發展的階段性特征出發，適應新常態”。發展是解決西藏所有問題的基礎和關鍵。自治區黨委、政府按照總書記的指示要求，堅持 穩中求進、改革創新，主動適應新常態、落實新常態、展現新常態，正確處理經濟發展與社會穩定、民生改善、生態保護的關系，堅持有所為有所不為，發揮政策優 勢、用好對口支援，大力發展高原特色優勢產業，不斷增強經濟發展的內生動力，保持了經濟又好又快發展的良好態勢，在保持天藍地綠水清的同時，走出了一條可 持續、保環境、惠民生的發展路子。

　　（四）只有認真貫徹落實習近平總書記關于民族工作的重要指示，牢牢把握民族團結這條生命線，才能不斷鞏固發展民族團結的好局面。總書記明確指出，“民族團 結是西藏各族人民的生命線”。自治區黨委、政府按照總書記的指示要求，始終把做好民族工作、維護民族團結作為事關發展穩定全局的大事抓緊抓好。全面貫徹落 實黨的民族政策，堅持完善民族區域自治制度，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，堅持“三個離不開”的思想，不斷鞏固發展平等團結互助和諧 的社會主義民族關系，推動各民族交往交流、深度融合，和睦相處、和衷共濟、和諧發展。許多群眾發自內心地說，“藏漢團結猶如茶和鹽巴，幾千年來源遠流長、 血濃于水，肅立在大昭寺廣場的‘唐蕃會盟碑’就是歷史見證。現今，西藏各民族相親相愛、親如一家，我們感到很祥和、很幸福！”

　　（五）只有認真貫徹落實習近平總書記關于宗教工作的重要指示，促進藏傳佛教與社會主義社會相適應，才能實現宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧。總書記明確指 出，“積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應”。自治區黨委、政府按照總書記的指示要求，全面落實黨的宗教政策和國家管理宗教事務的法律法規，堅持把寺廟 作為基本的社會組織，把廣大僧尼當公民、親人和朋友，把宗教工作、寺廟工作、僧尼工作作為群眾工作的重要內容，從源頭入手加強和創新寺廟管理，一方面，實 施干部駐寺常態化，做好教育管理服務工作，構建起依法管理、民主管理、人本管理相結合的寺廟管理長效機制；一方面，落實利寺惠僧政策措施，改善了寺廟公共 服務，使廣大僧尼切身感受到黨和政府的關懷與溫暖，自覺愛國愛教、遵規守法，實現了宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧。僧尼們談起近年來寺廟的變化激動地說： “黨和政府為我們修僧舍、修路、通水、通電、通廣播電視，辦理醫療養老等各種保險，每年還免費為我們進行體檢，這是過去多少年來做夢也想不到的事情，我們 打心眼里感謝黨和政府。”

　　（六）只有認真貫徹落實習近平總書記關于推進國家治理體系和治理能力現代化的重要指示，緊密結合邊疆民族地區實際，創新治理體系、提高治理能力，才能建設 平安西藏、和諧西藏。總書記明確指出，“國家治理體系和治理能力是國家制度和制度執行能力的集中體現”，是人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安的重 要保障。自治區黨委、政府按照總書記的指示要求，立足特殊區情，深刻把握西藏面臨的主要矛盾和特殊矛盾，突出創新社會治理體系、提高社會治理能力，實施系 統治理、綜合治理、源頭治理，多措并舉、多方聯動，創新鄉村管理服務機制、寺廟管理服務體制、城鎮管理服務格局、社會面管理服務方式，確保了西藏社會大局 持續和諧穩定。許多群眾感慨地說：“如今的西藏可以說是‘路不拾遺、夜不閉戶’，我們生活在這里感到特別安全。”許多來藏觀光的游客稱贊道：“沒想到現在 西藏的治安這么好、社會這么和諧、管理這么有序、環境這么優美、群眾這么祥和，與我們想象中的西藏很不一樣，我們要告訴家人、同事和朋友，有機會一定要到 西藏來看一看。”

　　（七）只有認真貫徹落實習近平總書記關于依法治國的重要指示，堅持依法治藏、長期建藏，才能在法治軌道上推進改革發展穩定各項工作。總書記明確指出，“依 法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障”。法治興則國家興、法治衰則國家亂，只有用好法治這個利器，才能推進社會長治久安。自治區黨 委、政府按照總書記的指示要求，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，高舉法治旗幟、弘揚法治精神，緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，推進科學立法、嚴 格執法、公正司法、全民守法，以法治思維、法治手段推進社會各領域的依法治理，依法處理各類問題，依法化解矛盾糾紛，依法維護社會穩定，依法開展反分裂斗 爭，為建設社會主義新西藏提供法治保障。

　　（八）只有認真貫徹落實習近平總書記關于勇于擔當的重要指示，堅定不移地做到“兩手抓”，才能牢牢掌握反分裂斗爭的主動權。總書記明確指出，“在大是大非 面前敢于擔當、敢于堅持原則”，是黨的干部必須具備的基本素質。自治區黨委、政府按照總書記的指示要求，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，強化政治意識 和擔當精神，勇于擔當、敢于亮劍，主動作為、主動治理，一手抓爭取人心、最大限度地團結各族群眾和廣大僧尼，一手抓依法打擊、堅決打擊分裂滲透破壞活動， 為全區持續穩定、長期穩定、全面穩定打下了良好的基礎。

　　（九）只有認真貫徹落實習近平總書記關于強基固本的重要指示，堅持不懈地加強基層政權和基層組織建設，才能夯實發展穩定的基層基礎。總書記明確指出，“必 須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉”。基礎不牢，地動山搖。自治區黨委、政府按照總書記的指示要求，堅持基層優先、基層為要，堅持機構編制、人員經 費向基層傾斜，加強鄉鎮政權、充實干部隊伍，選好配強村“兩委”班子、推進“先進雙聯戶”創建評選，切實壯大黨員隊伍、發揮先鋒模范作用，實現黨的組織和 工作在城鄉基層單位的全覆蓋，不斷夯實了黨在西藏的執政基礎，提高了黨的凝聚力、戰斗力、號召力。

　　（十）只有認真貫徹落實習近平總書記關于群眾路線、改善民生的重要指示，最大限度地爭取人心、團結各族群眾和廣大僧尼，才能筑起長治久安的銅墻鐵壁。總書 記明確指出，“得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護和支持是黨執政最牢固的根基”，密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢。自治區黨委、政府按照總書 記的指示要求，始終把實現好、維護好、發展好各族群眾根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅持走群眾路線，相信群眾、依靠群眾、聯系群眾、服務群眾。 實施干部駐村駐寺全覆蓋，深入開展黨員干部“進村入戶結對認親交朋友”活動，每年辦好利民惠民、利寺惠僧“十件實事”，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿 望，真情關心群眾疾苦，千方百計解決好各族群眾和廣大僧尼迫切需要解決的實際困難和問題，贏得了各方面的擁護和支持。許多群眾感慨地說：“吃水不忘挖井 人，如今幸福美好的新生活是共產黨帶來的，我們決不讓任何人破壞西藏發展穩定的好形勢，一定在黨的帶領下建設好美麗家園”。

　　（十一）只有認真貫徹落實習近平總書記關于做好意識形態工作的重要指示，不斷加強對各族干部群眾的教育引導，才能凝聚起建設社會主義新西藏的強大正能量。 總書記明確指出，“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”。自治區黨委、政府按照總書記的指示要求，始終堅持以科學理論武裝人，深入學習宣傳貫徹落實習 近平總書記系列重要講話精神，使總書記重要講話精神在高原大地廣泛傳播、落地生根；堅持以正確輿論凝聚人，深入開展社會主義核心價值觀和“中國夢”宣傳教 育，唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族群眾好、人民軍隊好的主旋律；堅持以專題教育引導人，深入開展愛國主義、新舊西藏對比、民族 團結進步教育，使全區城鄉居民自覺地感黨恩、聽黨話、跟黨走。

　　（十二）只有認真貫徹落實習近平總書記關于“三嚴三實”的重要指示，持續加強干部作風建設，才能形成忠誠干凈擔當的濃厚氛圍和良好環境。總書記明確指出， “各級領導干部都要既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實”。全區廣大黨員干部牢記總書記“三嚴三實”的指示要求和“忠誠、干 凈、擔當”的諄諄教誨，把忠誠作為立身之本、把干凈作為為官底線、把擔當作為從政準則，提高素質、加強修養、改進作風，勇于擔當、認真負責、積極作為，腳 踏實地、攻堅克難、忘我奉獻，有苦不怕苦、有苦不言苦、有苦不叫苦，不怕掉肉、不怕脫皮、不怕流汗、不怕犧牲，撲下身、沉下心、扎下根，“獻了青春獻終 身、獻了終身獻子孫”，成為穩藏興藏的骨干力量和中流砥柱。

　　成績來之不易，經驗彌足珍貴。我們堅信，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，自治區黨委政府團結帶領全區各族人民，高舉中國特色社會主義偉大旗 幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神、特 別是“治國必治邊、治邊先穩藏”的重要戰略思想和“努力實現西藏持續穩定、長期穩定、全面穩定”的重要指示，貫徹落實俞正聲主席“依法治藏、長期建藏、爭 取人心、夯實基礎”的重要原則，緊緊圍繞黨中央 “四個全面”的戰略布局，堅持中央關心、全國支援、西藏各族人民艱苦奮斗，堅持發揚“老西藏精神”、“兩路精神”，抓住機遇、改革創新、扎實工作，就一定 能創造西藏更加美好的未來，一定能譜寫好中華民族偉大復興中國夢的西藏篇章。